山东是海洋大省，海洋资源、区位、科技优势突出。省委、省政府高度重视海洋经济发展，作出了建设海洋经济强省的重大决策。各级海洋与渔业部门应切实履行好省委、省政府赋予的主管海洋事务和渔业行政两大职能，规范海域使用管理，加强海洋环境保护，大力发展现代渔业，扎实推进海洋经济强省建设。

一、像规范土地管理一样，规范海域使用管理，为海洋经济健康发展打好基础

沿海地区聚集了山东的主要优势资源和先进生产力，是全省发展水平最高、潜力最大、活力最强的经济区域。据国家有关部门对全国海洋资源进行的丰度评价，山东位居沿海地区之首。近10年来，特别是《海域使用管理法》颁布以来，山东以围填海和养殖用海管理为重点，全面规范各类用海活动，认真实施海洋功能区划、海域使用权属和海域有偿使用三项基本制度，海洋开发秩序明显好转，有力地支持了经济发展。2002年至今，仅填海造地就为100多个大项目落地创造了条件。海域、海岸带、海岸线和土地一样，是不可再生的宝贵资源，只有坚持科学开发，才能实现可持续利用，避免造成历史性遗憾。要认真落实省委、省政府关于海域使用管理工作的部署要求，牢固树立为经济发展服务的意识，妥善处理开发与保护的关系，在创新管理理念、规范管理标准、延伸管理内涵、加大管理力度上下功夫。认真搞好各类专项规划。在抓紧审定市、县海洋功能区划的基础上，尽快编制全省重点海域使用、海岸线开发保护、海岛利用等各类专项规划，合理划定重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区，为细化管理、科学用海打好基础。强化海域审批服务。依据有关法律法规，目前山东已经制定实施了海域使用申请、公示、论证、报批，海域使用权招标、拍卖、价值评估等配套制度办法，下一步要在深化、细化、规范化上用力，严格审批程序，缩短审批时间，提高审批效率，同时要加强涉海项目建设的监督检查和跟踪服务。

二、像加强陆地环保一样，加强海洋环境保护，维护良好的海洋生态环境

海洋是地球三大生态系统之一。在大力发展海洋经济的同时，维护良好的海洋生态，是科学发展的本质要求。省委、省政府确定建设生态环境良好的海洋经济强省，顺应了时代要求，要认真抓好落实。搞好海洋环境保护规划，实施海洋生态环境分类管理制度,促进海洋开发与环境保护的和谐统一。实行海洋环境准入制度。凡是不符合环保要求的项目，一律不予核准审批。加大海洋污染防治力度。建立健全海洋环境监测体系，强化能力建设，逐步实现对所有入海排污口的实时监测，定期发布海洋环境质量报告。推行重点海域入海污染物总量控制制度，重点抓好莱州湾、胶州湾、黄河口、青岛奥帆赛场等海域的有效监控和综合治理。切实抓好海水养殖、海洋石油钻探、各类船舶、港口等海洋开发活动的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。搞好海洋生态保护。在建设和管理好现有各种类型海洋保护区和海岛的基础上，新选划一批水生野生动物保护区和海洋自然保护区、海洋特别保护区，维护海洋生物多样性。加强海洋应急管理,建立健全海洋灾害监测预警体系和应急管理机制，努力减少各种海洋灾害对沿海经济社会发展带来的损失。

三、像建设现代农业一样，积极推进现代渔业建设，努力打造山东半岛现代渔业经济区

山东海洋渔业特别是养殖业发展基础良好，资源、区位优势突出，发展渔业经济潜力巨大，前景广阔。无论从资源利用还是从市场需求来看，海洋渔业都是海洋经济发展的重要支柱产业。省委、省政府提出，努力建设科技含量高、产业素质强、生态环境好的山东半岛现代渔业经济区，完全符合实际。要以提高水产品质量安全水平为中心，坚持生态、高效、品牌发展理念，走规模化、标准化、产业化之路，深化渔业结构调整，转变渔业增长方式，实现由数量型向质量效益型的转变，建设高素质的现代渔业产业体系。在加强渔业资源管理和水域环境保护的同时，进一步加大渔业资源修复行动计划的投入力度。用10年或更长一些时间，实现渔业生态环境和资源状况的较大改观。突出发展健康养殖业。抓住实施良种选繁育、养殖基础设施整理改造、优势主导品种培育和标准化生产等关键环节，科学规划建设健康养殖园区，争取3年~5年使水产养殖质量安全水平有一个根本性提高。

同时，要从传统的浅海滩涂养殖向深海和岸基养殖两翼拓展，上规模，上水平。积极发展现代远洋渔业。培育龙头骨干企业，改造远洋渔船装备，尽快实现从过洋性渔业为主向公海大洋性渔业为主转变，从单一捕捞向捕捞、养殖、加工贸易综合经营转变，提高参与国际渔业资源竞争的能力。大力发展水产品精深加工和物流业。打造一批名牌产品，拉长产业链，促进渔业特别是养殖产业升级，把山东建设成为国际重要的水产加工出口贸易基地。