科学发展“好中快”：烟囱少了，海更蓝了，城更活了

入夏的青岛，风清气爽。

6月24日上午，雨后初晴，五四广场游人如织。“这才多长时间，那个大船厂就变成了靓丽的奥帆中心！”来自陕西宝鸡的游客王云海先生对广场东侧新建的青岛国际帆船中心感慨万千。王先生告诉记者，以前每次到青岛，他都在五四广场上驻足，这次他没看到船厂的大烟囱，取而代之的是成片的绿树，点缀的白帆。

而搬走的北海船厂已在港阔水深的青岛西海岸凤凰涅槃，成为在国家产业布局中举足轻重的大造船基地。从一个吞云吐雾的工厂到国家级景区，这样的变化令人赞叹。

外地游客看到的是美丽风光，而青岛人的视野早已不再局限于一隅，如何让大青岛骐骥一跃，实现质的提升？省委常委、青岛市委书记阎启俊认为，青岛要实现新跨越，关键是实现科学发展、和谐发展、率先发展。这当中，科学发展首当其冲，只有转变经济增长方式，提高经济增长质量，这样的发展才能持续。

表面的变化缘于内部的质变，平静中孕育着跨越的基因。在青岛市发改委，记者看到一份“十一五”期间淘汰落后产能的规划。“以前，青岛是快船，现在也是快船，不过是换了引擎的快船。”发改委负责人告诉记者，如果把增长建立在增加能源和资源消耗上，算算长远账，就可能是负增长。

让海水更蓝，岛城更美。如今，循环利用、节能减排已经成为青岛企业的共同行动。近日，百家高耗能高排污企业就公开承诺全力节能减排。这百家企业涉及化工、发电、铸造、造纸、医药、酿造等行业，他们的能源消耗及污染物排放量约占全市50％以上。青岛市还将污染物总量减排指标完成情况、环境质量改善程度两项指标纳入地方领导干部政绩考核，并作为干部选拔任用和奖惩的主要依据之一。

好中求快，让青岛城市经济活力四射，国内外资本纷纷看好青岛。今年，青岛对外开放继续保持良好发展势头，1-5月合同外资11.17亿美元，同比增长7.1%；实际利用外资19.01亿美元，同比增长0.1%；外管局到帐外资7.1亿美元，同比增长15%。

和谐发展惠民生：让“三大难”变成“三满意”

“这下就不用担心看不起病了，政府的全民医保让我们有了底！”这两天，家住四方区兴隆路的王怀芳大娘特别高兴。原来，街道办事处已经通知她，从7月1日开始就可以参加医疗保险了，只要个人交上300元，就可以享受每年最高10万元的医疗保险。

根据青岛市有关部门统计，目前青岛全市已有194万城镇用人单位和个体从业的职工及退休人员加入城镇职工医疗保险，430万农村居民加入了新型农村合作医疗，但城镇当中还有部分老年人、残疾人、学生儿童及无业人员还没有医疗保障。从今年7月1日起，覆盖面更广、财政补助力度更大、保障水平更高的城镇居民医疗保险制度先在7个市区实施。

青岛这次出台的城镇居民医保办法，保险缴费由个人和财政共同负担。老年人、残疾人、低保对象等困难群体主要由财政补助，儿童学生财政补助水平超过50％，财政补助金额达7420万元，占医保总筹资的60％。

“要让市民从发展中受益，真正做到民生为重、富民优先。”在青岛市第十次党代会上，市委、市政府提出的这一方略正在变成和谐发展的行动。与解决居民就医难题相配套，青岛还将市民反映强烈的房价问题、子女上学问题列为实事工程，千方百计予以解决。

房价居高不下，一个重要原因是房源紧张。基于此，今年青岛市在市南、市北、四方、李沧和崂山等重点区域，启动了有史以来规模最大的旧城、旧村改造工程。涉及的18片旧城区和城中村，建成后可提供住宅16000余套。

家住市北区的张玉明告诉记者，他所在的区域这次被划入了旧城改造的范围，根据拆迁方案，他选择了原地回迁，这样，补偿的新房屋面积比原来大了30平方米，圆了自己10年的换房梦。

对于最困难群体，青岛推出了廉租房政策。月收入不到610元、人均住房建筑面积不足10平方米者可以申请政府提供的廉租住房。这意味着该市将扩展廉租房保障范围，将申请标准由“低保”升为“最低工资线”以下市民，为此市财政将投入廉租住房保障资金8000余万元，受益家庭也将由现在的3700余户增至1万余户。

多策并举让青岛前几年飞涨的房价得到抑制。根据国家统计局提供的数据，青岛市1-4月新建商品住宅的涨幅同比下降了2%。

“今年是市民得实惠最多的时期。”在采访中，不止一位干部群众这样评价。民心暖，干劲增。现在，青岛市上下蕴藏着澎湃的激情，无论是经济工作，还是社会事业，处处是和谐奋进的场面，涌溢着只争朝夕的冲动。

率先发展担重任：扬帆奋进正当时

青岛如何打造新形象？

省委常委、青岛市委书记阎启俊指出，青岛作为山东的龙头，担负着率先发展的重任，尤其在关键时期，必须要以饱满的精神状态和脚踏实地的工作，在全省实现率先发展，展示现代化国际城市的良好形象。

富民强市，率先发展成为青岛发展的主题词。

率先发展意味着率先突破，特别是在改革和发展的关键环节上，要敢为人先。在国有企业改革领域，颁布实施《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》，青岛啤酒等10家上市公司股权分置改革、黄海橡胶等6家企业调整重组全面完成。青岛市还及时对一度陷入困境的澳柯玛进行改组，注入资产、调整班子、瘦身强体，一年之后，澳柯玛上市公司已经正常运转，并有望引入战略伙伴，实施战略重组。

率先发展意味着在发展现代服务业上抢占制高点。目前，高端旅游产品发展迅速，旅游产业结构进一步完善，极地海洋世界、国际会展中心二期等旅游大项目建成启用，全市旅游总收入达到325.2亿元，增长26.7%。引进各类金融机构7家，金融业实现税收增长33.4%。去年港口货物和集装箱吞吐量分别达到2.24亿吨和770万标准箱，跻身世界十大港口行列。青岛已经成为国内外资银行密集、高端服务业发达、资本活跃的城市之一。

率先发展意味着大项目迅速崛起。胶州湾上，跨海大桥全线开工，大炼油项目、海洋石油工程基地、海西湾造修船基地等“国字号”大项目集群推进，崂山商务区数十个高端楼宇工程热火朝天……青岛五市三区作为大项目布局的主战场，已经进入飞速发展的新时期。2006年青岛县域工业增加值已达1472.1亿元，比上年增长23%；今年实现了新的增长。

扬帆奋进正当时。青岛的率先发展正为山东的腾飞注入新的动力。(记者 于晓波 刘国良)