近年来，农业部贯彻落实以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，高度重视渔业安全生产和渔业防灾减灾工作，把关注广大渔民群众的生命财产安全作为头等大事抓紧抓好。自2005年起年年为渔民办实事，扎实推进平安渔业建设。

海洋渔业通信是渔船与陆地、渔船之间进行信息交流的唯一途径，是渔业安全管理与组织海难救助的重要组成部分。长期以来，由于没有完整可靠的救助通信网，渔民群众生命财产安全受到严重威胁。为此，农业部决定由渔业局、渔政指挥中心负责，整合现有海洋渔业通信资源，利用现代化通信技术设备，建设“全国海洋渔业安全通信网”。经过两年的建设，全国海洋渔业安全通信网14座短波岸台都实现了24小时值班，较好地完成了渔业生产气象信息发布、安全救助、渔政执法调度、渔民日常通信等任务。据初步统计，仅2006年一年，14座岸台共发布海洋气象预警信息5960次，接报处理安全救助信息171次，救助船舶137艘，救助人员686人，挽回直接经济损失1800多万元；参与渔政执法调度433次，为渔民提供日常通信11533次，取得了良好的社会效益。

海洋捕捞业灾难事故多发，一个很重要的原因就是渔民自身安全生产意识薄弱，基本职业安全技能和水平不高。内陆非渔业劳力向沿海的快速流动，更加剧了船员整体素质的下滑和安全隐患的增加。为此，2006年农业部将对10万海洋捕捞渔民职业安全培训列入为农民办理的15件实事之一，明确将海上渔业安全生产基本知识、基本技能和涉外渔业相关的基本法律法规作为培训的主要内容，将在公海或他国水域及双边渔业协定水域作业的涉外渔民，沿海重点渔区、事故高发地区、从事高危作业渔船的渔民，海洋机动渔船职务船员包括驾驶、轮机、电机、无线电人员作为培训对象。组织编印了12万册《渔业安全生产渔民必读手册》，免费发放给参加培训的渔民。各地也积极探索创新培训方式方法，将安全培训与渔业涉外培训、双边协定入渔培训、普通船员“四小证”、渔民“绿色证书”和职务船员适任证书培训等专门培训结合起来，利用伏季休渔期间组织进行培训和考核，沿海11省（区、市）共有海洋捕捞渔民13万人接受了职业安全培训，极大地提高了广大渔民的安全生产意识和安全生产技能水平。

渔业船舶水上安全事故的发生，与渔船安全设备配备不到位、配备率低有直接关系。由于我国渔民对安全设备配备的重要性认识不足，同时考虑到会增加建造和维修成本，不愿意出资配备安全设备，致使我国现有的22万艘海洋捕捞渔船中，绝大多数渔船的安全设备配备率未达到要求。为此，农业部在2007年开展渔船救生与通信设备配备试点工作，将其作为为农民办理的16件实事之一。从2007年起，在辽宁、浙江、福建、广东4个省的部分渔船进行试点，并要求各地要用好资金，专款专用，让渔民从办实事中得到实实在在的好处。农业部于近期下发了《农业部办公厅关于开展渔船救生与通信设备配备试点工作的通知》，对试点工作进行了部署，明确了试点内容、任务分工、进度安排，提出了工作要求。（农业部渔业局）