海洋财富网综合消息 自去年3月份以来，中国海监辽宁省总队组织全省海监队伍分步骤、有计划地开展了一场声势浩大的打击非法开采海砂的行动，取得了显著成效。截至目前，全省已出动执法船艇697艘次，参加执法行动的人员达5140人次，航行27276海里，抓扣非法采砂船55艘，立案51起，处罚50起，罚款总额达447万元。

最近，辽宁省总队对一年来整治非法开采海砂的情况进行了总结，得到了许多有益的启示，为今后更好地打击非法开采海砂行为提供了经验、夯实了基础。

深入监察调研 找准症结所在

受经济利益驱使，近年来辽宁沿海尤其辽西走廊一线，非法盗采海砂活动日渐猖獗，对沿岸生态造成了严重破坏。虽然对其不断打击，仍然不能从根本上得到遏制。去年3月，中国海监辽宁省总队、葫芦岛市支队、绥中县大队组成调研组赴葫芦岛市绥中县实地考察调研。通过对非法开采海砂情况多角度、多方法的全面调研和系统分析，找到了问题的症结所在。一是海砂非法开采成本低、获利快、利润高，加之海上作业难于被发现和取证，以致一些不法盗采者铤而走险。二是海砂开采流动性强、监管难度大，经过多年的不断打击，作案地点已由沿岸转向偏内海，并且是流窜作案、黑夜作案，与海监执法人员展开“拉锯战”“熬夜战”，这对海监执法装备，如执法船、夜视仪等提出了更高的配备要求。三是对非法采砂船只的合法性难以有效确认，无证开采，不按许可证规定的开采地点、开采量、开采方式开采与乱挖滥采等现象混合出现，增加了取证执法的难度。四是执法装备配备相对落后，给不法分子造成了可乘之机。

加强协调配合 形成执法合力

找准了症结所在，也就有了针对性的措施。调研结束后，辽宁省总队及时布署了打击非法开采海砂行为的具体措施。第一，成立协调领导小组，统一步调与信息，准确鉴别船只证件，改变合法开采与非法开采的鱼目混珠现象，提高了办案效率。第二，由当地海监工作人员对案件集中发生地实施24小时无间断值班与昼夜巡查，收集非法开采海砂行为的有力证据，不给非法开采海砂行为留有作案时间，打消非法开采海砂者的侥幸心理。第三，纪检部门介入，严禁海监工作人员非法收取采砂管理费，为非法开采海砂通风报信或充当保护伞。第四，加大宣传力度，宣传报道海砂开采的相关法律法规和海监机构打击惩处非法开采海砂的职责与措施，震慑非法开采行为。通过以上措施，辽宁沿海各地违法违规开采海砂的现象得到了有力遏制，当地群众为此拍手称快，并向海监机构赠送了锦旗，表达对海监工作人员艰苦工作的感激与支持。

完善制度标准 构建长效机制

通过不断实践和总结，从今年起，辽宁省总队逐步完善了打击非法开采海砂行为的制度与标准。在制度化建设上，建立了巡查制度、举报制度、通报制度、联动制度等。各市海监支队加强了日常巡查，特别是海上巡查，并做好巡查记录，及时发现和处理非法开采行为，难以处理的案件及时上报上级海监机构；设立公开举报电话，对举报人及时兑现物质奖励，并为其做好保密工作；建立内部通报制度，及时通报各市所办案件的前期准备、中期办案、后期结案等情况，实现信息与经验共享；设立协调联动机构，协调联合行动，形成执法合力。

在队伍建设上，辽宁省总队加强了对海监人员的权利与责任意识教育，建立健全责任追究制度，督促海监工作人员奉公执法。在联动机制、装备建设、宣传教育等方面也建立了相应的制度和标准。