辽宁的优势在沿海，沿海的优势在海洋，海洋的优势在资源。海洋资源是辽宁实施“五点一线”沿海经济带开放开发战略，建设国家沿海经济强省的重要基础和条件。历届省委、省政府都高度重视海洋资源保护开发利用，特别是2003年以来，省委、省政府主要领导和分管领导经常到沿海调查研究，对海洋资源保护开发利用作出重要指示，在“十一五”开局之际，省委、省政府领导认真分析国际、国内经济发展大势，精心研究和论证开发利用海洋资源，建设沿海经济带的科学性和可行性，审时度势提出了实施“五点一线”沿海经济带开发开放战略。在省第十次党代会上，确定了“建设国家沿海经济强省”的奋斗目标。这些战略、目标、任务和思路，已成为全省共识和全面振兴辽宁的强大动力，也为全省海洋资源的保护、开发、利用和管理工作明确了指导思想。全省海洋与渔业部门要充分认识科学保护、合理开发、永续利用海洋资源的重大现实意义和深远的历史意义，正确处理保护、开发、利用之间的关系，认真履行职责，切实做好服务，为建设国家沿海经济强省作贡献。

一、进一步做好海洋资源保护开发利用的各项服务工作

全力为“五点一线”沿海经济带开发建设提供优质、便捷服务。对“五点一线”建设项目涉及到的海洋与渔业审批服务事项，要多做事前指导，努力做到指导到位，服务到位。要认真做好“五点一线”沿海经济带区域性用海申请的审核和报批工作，促进海域资源合理、有效、集约和永续利用。要加强沿海经济带用海项目环境影响评价工作，积极提出环境保护措施、建议，促进用海项目与海洋环境保护相和谐。进一步争取国家海洋局的支持与帮助，使更多的优惠政策得到落实。认真做好海域使用审批服务。要认真贯彻执行《辽宁省海域使用管理办法》，坚持依法行政，严格审批事项、审批程序。各级海洋与渔业部门要结合实际，制定本地海域使用审核、会签、公示制度，广泛听取社会各界的意见，该听证的听证，该公示的公示，公开、公平、公正审批海域，不断强化审批后的跟踪服务与管理。要大力推行海域管理政务公开，开展政策咨询，努力提高审批服务质量和水平。努力为社会公众服务。要定期向社会发布海洋资源、海洋环境及海洋经济统计信息，认真做好海洋预报。要建立海洋基础信息系统，为涉海单位、社会公众认识海洋、保护开发利用海洋资源提供高科技公共服务。在做好上述服务工作的同时，还要全心全意为渔民服务。认真贯彻落实中央和省关于做好“三农”工作的各项政策和措施，为促进渔民利用海洋渔业资源增收、致富，尽心尽力。要组织渔业推广，科技人员经常深入渔区、渔村，指导渔民生产，为渔民提供技术服务，提高渔民开发利用海洋资源的能力和效益。

二、进一步促进海洋经济又好又快发展

胡锦涛总书记在中央经济工作会议上明确要求，“从政策和资金上扶持海洋经济发展”，海洋经济又好又快发展的机遇已经到来。我们一定要积极抢抓机遇，认真履行省政府在年度任务分解中赋予省海洋与渔业厅作为完成全省海洋经济发展任务责任部门的职责，围绕省第十次党代会确定的“建设国家沿海经济强省”的宏伟目标，全面落实省《政府工作报告》中提出的“合理利用海洋资源，大力发展海洋经济，促进海上辽宁建设”的总体要求，积极推进全省海洋经济发展规划的实施。要主动争取沿海各级党委、政府、省市县直有关部门的支持帮助，研究制定扶持海洋经济又好又快发展的政策，密切与建设、交通、船舶制造、旅游、盐业等部门的沟通与合作，进一步改善发展海洋经济的软硬环境。坚持好字当头，好中求快，促进海洋经济又好又快发展。

三、进一步做好海洋综合管理的基础工作

要认真做好908专项调查，摸清全省海洋资源家底。只有“家底明”，科学保护、合理开发、永续利用，才能做到“对象清”。全省海洋与渔业部门要密切配合，主动工作，加快推进，确保908调查保质、保量按时完成。认真做好海岸线修测工作，加快修测进度，划清海与陆的界线，进一步明确保护开发利用的范围、管理的主体和适用的法律依据，以利于强化对利用海洋资源合法权益的保护。抓紧完成海域勘界工作，确定海域行政管理界线，以便减少行政争议，明确保护的责任和开发利用的范围，使各级海洋与渔业部门更好地履行管理职责。抓紧制定和完善功能区划，使之更加符合国民经济和社会发展需要，促进海洋资源得到科学保护、合理开发、永续利用。切实加强海洋环境保护，强化海洋环境监测，抓好海洋特别保护区和自然保护区建设，加强海洋环境监督管理，规范海洋工程环境影响评价工作，防治和减轻海洋工程建设项目对海洋环境的污染，规范海洋倾废活动，加强对海洋石油勘探开发活动的监督，降低作业活动对海洋环境的污染。

四、进一步做好海洋执法监察

认真组织开展“海盾2007”专项执法行动、防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境专项执法行动和渤海联合执法行动。重点对临海工业区、滨海旅游区和自然保护区、排污口、海洋倾废区及海洋石油平台进行检查，查处违法围填海行为、查处污染损害破坏海洋环境行为和违反海洋工程环境影响评价制度的违法行为，确保辽宁省海洋资源开发利用活动有序进行。