●兴海强省，要树立系统、整体、集成思维，积极采用三位一体集成治理模式，用科学的集成的战略来指导各产业和各海洋区的海洋经济活动
●山东半岛将成为继珠三角、长三角、京津冀之后的第四经济增长极。山东要通过这种海洋定位，在经济全球化中走向大洋，走向世界
●陆上山东、海上山东和海外山东可以更好地结合起来，全面发展
随着高新技术产业化和经济全球化的进展，海洋经济在经历了以直接开发海洋资源的产业发展阶段以后，跨入了以海洋高新技术为支撑的海陆一体的以经济发展、社会进步、生态环境不断改善为基本内容的系统整体协调发展阶段。世界沿海各国充分利用海洋区位优势，加快发展海洋经济,促进了整体经济发展。我国沿海各省区紧紧抓住发展海洋经济的历史机遇，把海洋经济确定为新的经济增长点，制定了新一轮发展规划与重点建设工程计划,采取了一系列措施，海洋开发事业突飞猛进。
一、海洋经济发展的新形势新特点
海洋经济发展呈现出新的趋势，这主要表现在：
由单纯的海洋开发向统筹海陆经济发展转变。以往发展海洋经济，注重的主要是海洋产业产值的增加。现在强调海陆资源的互补、海陆产业的互动、海陆经济的一体化。海洋经济的更大效益在于它的波及效果和乘数效应。最典型的是港口的辐射带动作用和沿海自由贸易区功能，海洋经济都与陆地经济紧密相连。
由注重海洋一、二产业发展向注重海洋一、二、三产业协调发展，尤其是注重海洋服务业发展转变。过去强调发展海洋渔业、海洋工业，现在重视全面发展海洋一、二、三产业，强调发展海洋物流、滨海旅游、海洋调查、海洋科研、海洋教育、海洋环境监测、海洋环保、海洋信息服务业等海洋服务业。
由国内发展向国内外的开放发展转变。经济国际化和一体化,为海洋经济发展提供了国际合作的条件。海洋经济与沿海开放发展紧密结合，和国际资源利用以及国际经济区建设联系在一起。海洋资源、科技、产业联动融入国内、国际互动的开放经济新潮流中。
由单项创新向集成创新转变。过去发展海洋经济的目标比较单一，政策也不配套，主要表现为外延式、粗放式发展。现在认识到海洋经济既是水体经济，又是产业经济，还是区位经济，具有三重性，强调整合这三大系统，实现全面、协调、配套，集成创新发展。
总之，海洋经济的创新发展面临着国内外的现实挑战，处于一个必须紧紧抓住且可以大有作为的重要战略机遇期。我省应当认清时代特点和趋势，趋利避害，抢抓机遇，制定正确、科学的海洋经济创新发展战略，努力实现山东海洋经济的创新发展和跨越性提升。
二、新形势下发展海洋经济的战略思路海洋资源开发的经济活动是多属性对象的经济活动，是海洋水体资源、海洋产业（科技）与海洋经济区三位一体的综合经济。指导海洋资源开发与经济发展，需要构建体现多属性要求的集成战略思路。基本内涵是：
（一）三位一体：海洋经济作为三位一体的综合性经济，其发展有自身的客观规律，具有技术要求高、风险性大、产业关联度高、圈层显示度大、区域性强、综合性浓的特点。由海洋经济的特殊性决定，海洋经济战略创新是一个需要多创新主体协调统一的过程。兴海强省，要树立系统、整体、集成思维，积极采用三位一体集成治理模式，用科学的集成的战略来指导各产业和各海洋区的海洋经济活动，弥补海洋政策由部门、行业政策和地区政策规范的缺陷，改变各地各行业各自为战、战略指导单一化、片面化的局面。
（二）海陆联动：随着海洋开发的深入，海陆关系越来越密切，海陆资源的互补性、产业的互动性、经济的关联性进一步增强。海洋资源的深度和广度开发，需要有强大的陆地经济作支撑。海洋经济发展中的制约因素，只有在与陆地经济的互补、互助中才能逐步消除。海洋资源优势只有在与陆地经济联动发展中，在与全国的生产力布局紧密结合中才能得到充分的开发和利用。海陆经济一体化，要求人们从陆海互动的视角认识开发海洋的重要性，遵循陆海一体化原则，遵循海洋资源开发的规律体系，突破按海洋自然规律或海洋经济规律办事的局限，扩展到统筹人与海洋的和谐发展，统筹海洋与社会的和谐发展，统筹海域与陆域的发展，统筹海洋开发的国内区域合作和国际合作与竞争，将海洋发展纳入整个经济计划系统，发挥海洋在整个经济和资源平衡中的作用。
（三）集成创新：海洋经济战略创新是一项系统工程，包括海洋资源开发、科技进步、产业发展、区域协调等内容。创新是全方位的，涉及海洋生产力、生产关系和上层建筑诸方面。创新具有系统性、动态性、协同性的特征。集成创新要求各项战略创新要素的全方位优化、合理搭配和有效协同。创新整体优化和协同是海洋资源开发与经济发展的客观规律交叉集成综合作用的结果，体现了海洋经济的全面、协调与可持续发展的要求。有助于实现海洋开发与管理的最经济、更持续与最大社会福利的集成最优状态，提高海洋经济的系统的、综合的、有效的发展能力。海洋开发活动不仅提出海洋产值的增长目标，重要的是提出集成绩效这一竞争力目标。集成绩效作为集成创新所带来的所有效益的组合，是海洋经济创新发展整体价值、综合效益的衡量标准，是海洋经济综合实力和竞争力的体现，是集成战略的必然目标。
三、促进山东海洋经济又好又快发展的对策思考
适应海洋经济发展的新特点、新趋势，当前提升山东海洋经济竞争优势,促进又好又快发展，必须采取相应对策：
（一）以全球海洋定位的战略思维在世界这个大坐标系中找准山东的位置，尽快建设黄海西岸海洋产业聚集区。山东半岛位于环黄海西岸，与日韩隔海相望，东北亚经济圈是继北美、欧盟之后的世界第三大经济体，在东北亚经济圈中山东处于中国与日韩进行合作的门户地位。随着中韩经济合作关系越来越密切，中日关系趋暖，山东的海洋战略地位越来越重要，欧亚大陆桥的通道作用日益明显。随着山东半岛城市群形成和胶东半岛制造业基地崛起，山东半岛将成为继珠三角、长三角、京津冀之后的第四经济增长极，山东半岛明显具有优势。山东要通过这种海洋定位，在经济全球化中走向大洋，走向世界。当前要尽快建设"黄海西岸海洋产业经济区"。这个经济区应成为国家战略层面的经济区，它是面向日韩、以与日韩合作为主的外向型经济区。目前韩国的积极性很高，韩国的一些道、市在胶东半岛的一些城市已建立了工业园，在黄海西岸建设更高层次、更大规模的鲁、韩、日经济合作区是可行的。这项工作要与发挥青岛保税区港区一体化试点优势和争取设立保税港区相结合。总之，陆上山东、海上山东和海外山东可以更好地结合起来，全面发展。
（二）协调发展海洋第一、二、三产业，重点发展港口等海洋服务业。我省海洋电力、海水利用、海洋造船、海洋养殖、滨海旅游等产业已渡过形成期开始进入成长期，显示出巨大的增长潜力。海洋化工、海洋石油、海洋药物、海洋采矿、海洋信息服务业等产业也已经起步，正孕育着激变。山东应当根据各市、各产业已经具备的基础条件，加快发展这些产业。尤其要和全省当前和今后一个时期的工作重点结合起来，如在鲁北沿海滩涂建设风电基地，推广海化集团、鲁北化工等企业的经验，发展海洋产业的循环经济等。港口在经济发展中的带动作用最大，要重点搞好港口体系建设。海洋科技力量强是山东的优势，要加快建设海洋科技创新体系。同时要积极发展海洋调查、海洋勘探、海洋教育、海洋环境监测、海洋环保等海洋服务业。通过全面协调发展，加快海洋经济异军突起。
（三）整合海洋水体资源、海洋产业、海洋经济区三大系统，形成开发海洋、发展沿海、联动全省的局面。海洋经济涉及多领域、多产业，是一个复杂的综合经济体。海洋资源优势只有在与陆地的经济联动中，才能得到充分的开发和利用，在运行过程中，很难由某一个部门来进行规范。因此，加强海洋经济的执政能力建设成为加快海洋经济发展、建设海洋经济强省的重要内容。这主要是强化有关部门的合力作用，遵循经济圈层规律，统筹海洋开发与保护、统筹海域与陆域的发展、统筹人与海洋的和谐发展、统筹海洋与社会的和谐发展、统筹国内开发与国际合作等,积极开辟海洋经济发展的新途径,带动内陆，联动全省，努力实现山东经济的又好又快的创新发展。
链接：
1991年，山东省委、省政府顺应世界开发海洋大潮，立足海洋资源、区位和科技三大优势，提出了“开发半壁江山，建设海上山东”的战略构想，与黄河三角洲开发一起作为振兴山东经济的两大跨世纪工程。实施“海上山东”建设10年来，全省海洋经济得到很大发展。2006年，山东海洋产业增加值达到1380亿元，占全省GDP的6.3%， 2000年以来年均增长19.5%，高于全省经济增长率6个百分点。海洋经济已成为山东省国民经济重要的增长点。
在今年的山东省海洋经济工作会议上，省委书记李建国提出：要构建海陆一体化的经济发展模式，实现陆域经济和海洋经济的联动发展。而在中共山东省八届十五次全委会议上，李建国书记进一步指出：要着力打造山东半岛城市群、省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济强省“五大板块”。山东的海洋经济正在步入一个新的发展时期。
(作者系山东社会科学院副院长、研究员)
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●山东半岛将成为继珠三角、长三角、京津冀之后的第四经济增长极。山东要通过这种海洋定位，在经济全球化中走向大洋，走向世界
●陆上山东、海上山东和海外山东可以更好地结合起来，全面发展
随着高新技术产业化和经济全球化的进展，海洋经济在经历了以直接开发海洋资源的产业发展阶段以后，跨入了以海洋高新技术为支撑的海陆一体的以经济发展、社会进步、生态环境不断改善为基本内容的系统整体协调发展阶段。世界沿海各国充分利用海洋区位优势，加快发展海洋经济,促进了整体经济发展。我国沿海各省区紧紧抓住发展海洋经济的历史机遇，把海洋经济确定为新的经济增长点，制定了新一轮发展规划与重点建设工程计划,采取了一系列措施，海洋开发事业突飞猛进。
一、海洋经济发展的新形势新特点
海洋经济发展呈现出新的趋势，这主要表现在：
由单纯的海洋开发向统筹海陆经济发展转变。以往发展海洋经济，注重的主要是海洋产业产值的增加。现在强调海陆资源的互补、海陆产业的互动、海陆经济的一体化。海洋经济的更大效益在于它的波及效果和乘数效应。最典型的是港口的辐射带动作用和沿海自由贸易区功能，海洋经济都与陆地经济紧密相连。
由注重海洋一、二产业发展向注重海洋一、二、三产业协调发展，尤其是注重海洋服务业发展转变。过去强调发展海洋渔业、海洋工业，现在重视全面发展海洋一、二、三产业，强调发展海洋物流、滨海旅游、海洋调查、海洋科研、海洋教育、海洋环境监测、海洋环保、海洋信息服务业等海洋服务业。
由国内发展向国内外的开放发展转变。经济国际化和一体化,为海洋经济发展提供了国际合作的条件。海洋经济与沿海开放发展紧密结合，和国际资源利用以及国际经济区建设联系在一起。海洋资源、科技、产业联动融入国内、国际互动的开放经济新潮流中。
由单项创新向集成创新转变。过去发展海洋经济的目标比较单一，政策也不配套，主要表现为外延式、粗放式发展。现在认识到海洋经济既是水体经济，又是产业经济，还是区位经济，具有三重性，强调整合这三大系统，实现全面、协调、配套，集成创新发展。
总之，海洋经济的创新发展面临着国内外的现实挑战，处于一个必须紧紧抓住且可以大有作为的重要战略机遇期。我省应当认清时代特点和趋势，趋利避害，抢抓机遇，制定正确、科学的海洋经济创新发展战略，努力实现山东海洋经济的创新发展和跨越性提升。
二、新形势下发展海洋经济的战略思路海洋资源开发的经济活动是多属性对象的经济活动，是海洋水体资源、海洋产业（科技）与海洋经济区三位一体的综合经济。指导海洋资源开发与经济发展，需要构建体现多属性要求的集成战略思路。基本内涵是：
（一）三位一体：海洋经济作为三位一体的综合性经济，其发展有自身的客观规律，具有技术要求高、风险性大、产业关联度高、圈层显示度大、区域性强、综合性浓的特点。由海洋经济的特殊性决定，海洋经济战略创新是一个需要多创新主体协调统一的过程。兴海强省，要树立系统、整体、集成思维，积极采用三位一体集成治理模式，用科学的集成的战略来指导各产业和各海洋区的海洋经济活动，弥补海洋政策由部门、行业政策和地区政策规范的缺陷，改变各地各行业各自为战、战略指导单一化、片面化的局面。
（二）海陆联动：随着海洋开发的深入，海陆关系越来越密切，海陆资源的互补性、产业的互动性、经济的关联性进一步增强。海洋资源的深度和广度开发，需要有强大的陆地经济作支撑。海洋经济发展中的制约因素，只有在与陆地经济的互补、互助中才能逐步消除。海洋资源优势只有在与陆地经济联动发展中，在与全国的生产力布局紧密结合中才能得到充分的开发和利用。海陆经济一体化，要求人们从陆海互动的视角认识开发海洋的重要性，遵循陆海一体化原则，遵循海洋资源开发的规律体系，突破按海洋自然规律或海洋经济规律办事的局限，扩展到统筹人与海洋的和谐发展，统筹海洋与社会的和谐发展，统筹海域与陆域的发展，统筹海洋开发的国内区域合作和国际合作与竞争，将海洋发展纳入整个经济计划系统，发挥海洋在整个经济和资源平衡中的作用。
（三）集成创新：海洋经济战略创新是一项系统工程，包括海洋资源开发、科技进步、产业发展、区域协调等内容。创新是全方位的，涉及海洋生产力、生产关系和上层建筑诸方面。创新具有系统性、动态性、协同性的特征。集成创新要求各项战略创新要素的全方位优化、合理搭配和有效协同。创新整体优化和协同是海洋资源开发与经济发展的客观规律交叉集成综合作用的结果，体现了海洋经济的全面、协调与可持续发展的要求。有助于实现海洋开发与管理的最经济、更持续与最大社会福利的集成最优状态，提高海洋经济的系统的、综合的、有效的发展能力。海洋开发活动不仅提出海洋产值的增长目标，重要的是提出集成绩效这一竞争力目标。集成绩效作为集成创新所带来的所有效益的组合，是海洋经济创新发展整体价值、综合效益的衡量标准，是海洋经济综合实力和竞争力的体现，是集成战略的必然目标。
三、促进山东海洋经济又好又快发展的对策思考
适应海洋经济发展的新特点、新趋势，当前提升山东海洋经济竞争优势,促进又好又快发展，必须采取相应对策：
（一）以全球海洋定位的战略思维在世界这个大坐标系中找准山东的位置，尽快建设黄海西岸海洋产业聚集区。山东半岛位于环黄海西岸，与日韩隔海相望，东北亚经济圈是继北美、欧盟之后的世界第三大经济体，在东北亚经济圈中山东处于中国与日韩进行合作的门户地位。随着中韩经济合作关系越来越密切，中日关系趋暖，山东的海洋战略地位越来越重要，欧亚大陆桥的通道作用日益明显。随着山东半岛城市群形成和胶东半岛制造业基地崛起，山东半岛将成为继珠三角、长三角、京津冀之后的第四经济增长极，山东半岛明显具有优势。山东要通过这种海洋定位，在经济全球化中走向大洋，走向世界。当前要尽快建设"黄海西岸海洋产业经济区"。这个经济区应成为国家战略层面的经济区，它是面向日韩、以与日韩合作为主的外向型经济区。目前韩国的积极性很高，韩国的一些道、市在胶东半岛的一些城市已建立了工业园，在黄海西岸建设更高层次、更大规模的鲁、韩、日经济合作区是可行的。这项工作要与发挥青岛保税区港区一体化试点优势和争取设立保税港区相结合。总之，陆上山东、海上山东和海外山东可以更好地结合起来，全面发展。
（二）协调发展海洋第一、二、三产业，重点发展港口等海洋服务业。我省海洋电力、海水利用、海洋造船、海洋养殖、滨海旅游等产业已渡过形成期开始进入成长期，显示出巨大的增长潜力。海洋化工、海洋石油、海洋药物、海洋采矿、海洋信息服务业等产业也已经起步，正孕育着激变。山东应当根据各市、各产业已经具备的基础条件，加快发展这些产业。尤其要和全省当前和今后一个时期的工作重点结合起来，如在鲁北沿海滩涂建设风电基地，推广海化集团、鲁北化工等企业的经验，发展海洋产业的循环经济等。港口在经济发展中的带动作用最大，要重点搞好港口体系建设。海洋科技力量强是山东的优势，要加快建设海洋科技创新体系。同时要积极发展海洋调查、海洋勘探、海洋教育、海洋环境监测、海洋环保等海洋服务业。通过全面协调发展，加快海洋经济异军突起。
（三）整合海洋水体资源、海洋产业、海洋经济区三大系统，形成开发海洋、发展沿海、联动全省的局面。海洋经济涉及多领域、多产业，是一个复杂的综合经济体。海洋资源优势只有在与陆地的经济联动中，才能得到充分的开发和利用，在运行过程中，很难由某一个部门来进行规范。因此，加强海洋经济的执政能力建设成为加快海洋经济发展、建设海洋经济强省的重要内容。这主要是强化有关部门的合力作用，遵循经济圈层规律，统筹海洋开发与保护、统筹海域与陆域的发展、统筹人与海洋的和谐发展、统筹海洋与社会的和谐发展、统筹国内开发与国际合作等,积极开辟海洋经济发展的新途径,带动内陆，联动全省，努力实现山东经济的又好又快的创新发展。
链接：
1991年，山东省委、省政府顺应世界开发海洋大潮，立足海洋资源、区位和科技三大优势，提出了“开发半壁江山，建设海上山东”的战略构想，与黄河三角洲开发一起作为振兴山东经济的两大跨世纪工程。实施“海上山东”建设10年来，全省海洋经济得到很大发展。2006年，山东海洋产业增加值达到1380亿元，占全省GDP的6.3%， 2000年以来年均增长19.5%，高于全省经济增长率6个百分点。海洋经济已成为山东省国民经济重要的增长点。
在今年的山东省海洋经济工作会议上，省委书记李建国提出：要构建海陆一体化的经济发展模式，实现陆域经济和海洋经济的联动发展。而在中共山东省八届十五次全委会议上，李建国书记进一步指出：要着力打造山东半岛城市群、省会城市群经济圈、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区和海洋经济强省“五大板块”。山东的海洋经济正在步入一个新的发展时期。
(作者系山东社会科学院副院长、研究员)
