第一节 规划目标

到2015年，我国的经济发展将达到中等发达国家的水平，人民的环境意识和对环境质量的要求更高，作为远期规划的目标为：全省沿海7市地氮、磷、COD、石油类等污染物入海量达到容量总量控制要求；近岸海域水质全面达到环境功能区划目标；海洋生态环境明显好转；水产养殖实现现代化、规模化、生态化养殖，养殖区和产卵场水域生态良好；船舶及相关作业实现零排放；实现海上流动源和突发性事故应急处理的目标。

一、氮、磷、COD、石油类等全面达到总量控制要求

到2015年，全省沿海地区的污染源在达标排放和目标总量控制的基础上，大力推进清洁生产，使工业污染源得到根本的治理，加强城市污水综合利用，使各种陆域排放的污染物及海域重点污染物达到容量总量控制要求。

二、近岸海域水质全面达到环境功能区划保护目标

到2015年山东省近岸海域水质全部稳定达到环境功能区划的要求，海洋的自净功能得以充分发挥，海洋生态环境得到根本改善，海域的开发和保护将上升到新的水平。

三、生态环境明显改善，基本实现生态良性循环

到2015年，全面实施“三区保护战略”，加大对生态环境的保护力度，使沿海地区城市、农村、海洋生态环境都得到明显改善，基本实现生态良性循环。

四、水产养殖做到生态养殖、养殖区和产卵场水域生态恢复良好状态

到2015年，全省海域养殖总体规模得到控制，基本实现生态养殖。

五、实现船舶及相关活动的“零排污”目标

到2015年，建立完善的船舶排污监测、监控体系，所有船只达到零排污的目标。

六、实现海上流动污染源突发溢油应急处理的目标

到2015年，实现全省各海区污染监视全方位立体化，应急措施现代化。建立一支海上溢油应急力量，储备足够的围油栏、消油剂，配置吸油船，安全、迅速地进行突发性溢油事故处理。


第二节 行动规划


本阶段行动规划的重点以突出生态环境保护与恢复为基点，使近岸海域生态环境质量明显改善，基本实现良性循环。

一、继续实施点源、面源污染综合治理和水土保持工程
积极推广污水处理新工艺，实施中水回用和废水资源化计划；已建和拟建的污水处理厂要采用脱氮、磷措施；沿海地区水土流失得到有效控制，基本解决因水土流失而产生的污染和和生态破坏；普及生态农业和生态养殖；面源污染基本得到控制。

二、加强沿海地区生态县（市）的建设
积极推广生态县建设的成功经验，沿海地区50%以上的县（市）要建成生态县（市）。烟台、青岛、威海等城市，应采取措施向生态城市方向发展。沿海地区生态系统质量明显好转，基本进入良性循环轨道。

三、进一步推进特殊生态功能区、重点资源开发和生态良好区的“三区”保护战略
沿海地区对严重退化的重要生态功能区和物种丰富区、生态良好地区抢救性地建设一批特殊生态功能保护区和自然保护区；建成城镇绿化生态系统；对重点资源开发区的生态环境实施强制性保护，遏制重点资源开发区生态破坏加强的趋势。进一步完善沿海地区的防护林带、水土保持、防潮坝等沿海生态综合整治工程。

四、研究建设一批物理自净工程、生化自净工程、大气沉降污染控制工程
研究山东省海域的物理自净能力，摸清污染物入海后的迁移、输运、扩散规律，优化布局直排口的位置。研究大气迁移扩散规律，摸清大气沉降的氮、磷及其他污染物的种类、来源及贡献，制订各类大气污染源的削减规划，控制大气沉降对海洋环境的影响。

（一）、物理自净工程规划

开展各海区自净能力和环境容量研究，制定各海区容量总量控制计划并付诸实施。

（二）、生化自净工程规划

开展海域的生物自净能力研究，实施生物自净示范工程，积累经验，逐步推广。

（三）、大气沉降污染控制规划

大力发展清洁能源，降低能耗。加强汽车尾气排放的管理，减少大气污染物的排放。开展大气氮氧化物等污染物的总量控制研究，控制大气沉降物对海域的污染。

五、实施重点海域污染底泥疏浚规划
对污染严重海域，实施底泥疏浚工程。制订重点海域污染底泥疏浚方案，确定疏浚底泥的范围、深度，采用国内外的先进经验与技术，恢复疏浚海域的生态功能。

六、整治海上交通安全与船舶防污染的监督管理规划
一是强化监督管理，积极预防溢油污染事故的发生，有计划地完善特殊航行区建设，保证海上交通安全。二是进一步完善突发性事故应急处理中心的快速反应机制。三是实施船舶、石油平台及其相关活动的“零排污”计划，杜绝污染物进入海域。四是建立健全有关法律法规，做到有法可依，用法律规范海上作业行动。

2005年1月4日