渤海环境保护总体规划座谈会纪实
会议时间：2007年3月27日 9：00—11：30
会议地点：国家海洋局第一海洋研究所
与会主要专家：
中国环境科学院院长 渤海环境保护总体规划编制组组长 夏青
国家海洋局一所所长 渤海环境保护总体规划编制组副组长 马德毅
山东省海洋渔业厅副厅长、研究员 王诗成
国家海洋局一所 、中国工程院院士 丁德文
国家海洋局一所副所长、研究员 乔方利
会议由夏青组长主持
夏青组长首先做了会议主题发言：渤海污染问题严重，国家发改委根据国务院领导的指示精神，启动渤海环境保护总体规划编制工作，这个规划已广泛征求各部门，各省的意见，最近要正式出台。最近，山东省发改委向国家发改委建议，要把建设胶莱人工海河项目纳入渤海总体规划，今天我们这次座谈会的主要任务就是讨论人工海河项目纳不纳入规划，纳怎么个纳法。有几个方案：一是一致要求纳进去，二是一致要求不提此项目，三是把项目的核心问题先纳入规划中的科技支撑，给此项目留一个位置。
乔方利：渤海的生态环境治理从水动力讲主要解决两个问题：渤海水交换率和渤海的环境容量。渤海的不同空间，其水交换率是不一样的，在渤海北边的比南边的水交换率要高。打通胶莱运河对渤海尤其是莱州湾的水交换影响非常大，但也非常复杂，冬季渤海水位比黄海要高，夏季与此相反，所以，对黄海和渤海水位的监测要测出水位的缓变部分，还有海河的开口的位置和大小也很重要。一所对渤海的预测和回推都有相当能力。把胶莱人工海河水动力研究放在渤海总体规划的科技支撑中是可行的。
夏青：赤潮、溢油、河口和岸边的污染物排放对渤海的污染都很重要，你们对浓度场的变化所做的工作有哪些？
乔方利：浓度场的计算主要分为两部分工作：水体交换的计算和污染物沉降后的生物降解的计算。我们对水交换计算非常成熟。我举个例子：日产百万吨的海水淡化工程，其浓盐水返排后多长时间影响范围有多大，我们现在科技水平可以得出三年后的盐度升高率。
丁德文：环境容量的计算主要分为两种：一种是封闭型海湾的绝对环境容量，一种是开放式河口的瞬时容量计算，即水交换容量。一所和海大已作过渤海的环境容量。“973”也做过长江口和黄河口的动力学和泥沙的耦合问题。所以，现阶段对水、沙、富营养物质还有生物物质在海里的整个分布问题都可以解决，最重要的是非线性处理问题。河流可以用控制源头、分段处理就可以，海里就比较复杂。
对胶莱运河，除了乔所长所谈的环境容量和动力学，还有污染物分布。胶莱运河开通有诸多的功能，我最看重的是其能否形成渤海的环流。改革开放30年了，渤海的纳污区有增无减，渤海的污染物分布不仅仅是水交换问题，还包括渤海里污染物的交换。渤海的污染物交换就在沿岸的纳污区里面，受潮汐的顶破，从河口流向外交换，渤海的中部是交换的主体。其他都是沿岸流在纳污区交换，如果动不起来，就是一年交换一次，也解决不了沿岸流的污染问题。所以，只要把它运送到水交换强的地方，渤海的纳污容量还绰绰有余。
湖泊可以通过清淤、以草代藻来解决，大规模的海湾、河口的大面积污染国际上也没有办法。所以通过动力环流来调整污染物的分布，我认为是胶莱人工海河的首要功能。浓度场归结为纳污区的变化。目前只有通过加快沿岸流的流动才能解决纳污区的变化。
夏青：刚才丁院士说到那个纳污区，这个接近了决策需要解决的问题。我现在就是想要一张图，就是在现状渤海排污的情况下，渤海到底形成了哪几个稳定的高浓度区域，即纳污区。首先解决如何减少纳污区，然后如何改善纳污区的状况，一是减少直接影响纳污区的输入响应，二是加大扩散，使其循环起来。现在渤海的科学研究还没有可以拿的住的成果，到最后决策的时候没法参考。如果把这个问题说清了，就有用了。再在这个问题上提胶莱人工海河，通过海河解决了几个重要纳污区，因此就能解决莱州湾乃至黄河口的污染问题。这两个层次的问题解决就能站住脚。现在中国缺的就是对宏观决策强有力的科技支持，因为对于水质模拟这一块，再复杂，就是考虑稀释，因为稀释这个部分就占了百分之七八十了。王厅长，他们已经给您铺垫好了，在理论上已经说清了。
“十一五”期间，治理渤海污染，不能只说切断陆源，而是需要科技支撑，需要检测，重点治理纳污区。最重要的需要解决两个问题：一是水质变化趋势，二是如何改变这种纳污布局。
现在说重点问题，胶莱运河能提高渤海的环境容量，提高水交换能力，改善产业排污布局等等问题，它能直接起到的作用在哪里，需要做哪些工作，这一段怎么往里写。
王诗成：非常感谢夏组长及各位专家对开通胶莱运河的关注，提出胶莱人工海河是我对渤海关心的一种方式。我是海岛人，从1983年开始分管环境保护工作，到现在仍然分管海洋保护工作。我感觉渤海碧海行动计划之所以成效微小的原因之一是它把全部工作的重点放在了陆地的治理。陆地污染源的治理是非常重要，但形成渤海环境污染加重的原因比较复杂，以治理陆源来说，几十年的欠帐，要一两届政府很难还清。渤海并不是没有纳污容量和水交换动力，交换的地方恰恰不是排污的地方，而纳污区恰恰没有或水动力非常弱，造成政府花很大代价治污不但效果差，而且纳污区有增无减，富营养化现象严重。
渤海尤其是湾中湾，我想应该坚持治疏结合。前提是治，因为渤海的污染源主要来自陆地。一方面要继续加大对陆源治理力度，不能有丝毫放松。另一方面要充分发挥海洋藏污纳垢的自净能力，即疏。因此，加快局部纳污区水体交换是有效改善生态环境的关键所在。 “建设人工海河，贯通胶莱两湾，加快水体交换，再现碧海蓝湾”是我刊登在大众日报内参上建议的题目，从题目上看人工海河的主导功能与规划宗旨是一致的。当然，胶莱人工海河还具备巨大的区域开发功能。但和其生态功能相比其他功能的开发并不是当务之急。
现在的渤海规划提出了一个陆治，一个海治。我感觉海河就是配合海湾纳污区整治的。我曾给国家海洋局提了多次意见，海洋局的大量人才设备都用在了监测上，监测很重要，它是国家出台政策和治理的技术支撑。但不能只监测，不治理。渤海规划是曾培炎副总理在渤海现场办公后提出来的，它是在以发改委牵头、交通、国土、海洋，环保等多部门参加的，体现了综合整治，肯定会有成效。
下面我把胶莱人工海河的一些进展情况以及海河主要功能定位向夏院长和各位专家介绍一下：
1、进展情况
随后，在刘瑞玉、丁德文等9位院士专家向韩寓群省长呈送“关于开展胶莱人工海河项目前期预研工作的建议”之后，在2005年9月28日，山东省省长韩寓群听取了我的情况汇报，并在建议书上作了重要批示。
随后，“关于加快推进胶莱人工海河项目预研”被列为省政协三号重点提案和全国政协第4429号提案。省政府以鲁政提字[2006]11号文对全国政协十届四次会议第4429号提案予以答复意见。建议国务院责成国家发改委牵头，有关部门共同组织前期预研，并将前期预研纳入渤海碧海行动计划。
2、功能定位
海河的功能定位有两个：一是生态功能。加快胶州湾、莱州湾之间的水体交换速度，改善海河流域小气候，尽快遏制两湾乃至渤海地区生态环境恶化的趋势，改善生态环境，恢复海洋生物资源。二是区域开发功能。即航运、港口、区域开发、旅游、城市建设等。促进环渤海经济圈乃至黄渤海区域经济社会持续健康发展。
海河长度约150公里（含河道入海口向海各延伸10公里），河道宽1000米，其中主航道宽300米，水深-12米，两边副航道各宽350米，水深-3到-5米，河道拓宽加深主要目的是增加过水面，满足航运旅游等需要。
渤海的环境问题，引起了国务院、省及有关部门的高度重视，把渤海环境治理好，是一件功在当代，利在千秋的大事。我认为，把胶莱运河的预研纳入渤海规划是非常必要的。
对于夏院长说得纳进怎么写？我的意见在规划科技支撑部分重点写进三方面内容，海河流路选线，水动力和社会经济生态效益评估。
丁德文：人工海河的修建要和黄河三角洲的治理结合起来。
夏青：如果胶莱运河出发点是改善纳污区的水交换能力的话还可以，如果说它即使交换不了还可以开发旅游，通航运输这些，那就远离今天要谈的题目了。您当初的出发点是改善纳污区和交换能力，这个作为科技支撑是没有问题的。但是在规划中不会直接提“胶莱人工海河”这个名字，而是用几套原则性的话把这个内容含进去，因为一涉及这个名称，立项就不好立。这么写，您看行不行？先要做好对渤海总体水质分布现状，水交换能力的评估预测，然后把海河写入科技支撑项目。一所还要写一个渤海生态全面恢复的投资项目。给你三年到五年时间，让你做，就是做项目科技准备，我们不拒绝任何好的想法和建议。咱们这样定行不行？
王诗成：夏组长的意思是不提工程，而是把工程的核心加快水体交换作为 重要课题纳入技术支撑里面？
夏青：对，就是将莱州湾水交换研究纳入到科技支撑里面，这样就等于把胶莱人工海河纳进了规划。
王诗成：但是如果不提这个名字，研究时针对性就不强了，预研也无法全面推进。比如人工海河的宽度多少，深度多少，和水交换能力是有直接关系的。
夏青：渤海有功能区调整、排污口调整和入海污染物排放量的调整。各个水域由各个水域的具体情况，对莱州湾有一个增加黄河入海清洁水域和海水倒灌的问题，这里有一个提高水交换能力的问题。如果谈科技支撑，我想把这些问题归在一起说出来。因为我要是明确写胶莱人工海河的话，发改委也不会同意。没立项的工程是不能纳入规划的，水动力是海河工程的三个关键课题之一先研究，把一些宏观的东西到分配子课题的时候再具体写。
丁德文：王厅长，咱们原来准备投入五百到一千万也是要解决环流机制及相关问题。我想其实不矛盾，如果前期研究证明的确可以动起来，这条河就可以开挖了。如果证明不行，论证海河也没有必要。我觉得两步走，先动起来，这就是未来工程可行性的前提条件，先解决能不能转起来。我还有个不成熟的想法，国家要上，山东省也应该出钱，胶莱运河工程对拉动山东经济新一轮发展具有重大意义。
夏青：十五期间做碧海行动计划的时候，沿海十三个地市固定资产评估接近两万亿，花在这个项目是188个亿，大概占0.8％，十一五期间，沿海十三地市六万亿，建议拿出百分之一来，即600亿执行渤海环境保护规划。
今天这个会实际上已经为未来执行胶莱人工海河的科技支撑创造条件了。项目科技人员的准备有了，思想都已经明确了，下一步就可以写将来的项目计划书和建议书。我估计最快也得明年开始十一五的工作。胶莱运河工程可国家和省同时开展前期研究，省可安排海河工程的流路选线和经济、社会、生态效益评估等。您也可以继续推进该项目提案。
王诗成：规划的实施是落实在海洋局还是落实在发改委呢？
夏青：在国家牵头的是发改委，省在省发改委。科技支撑的海洋部分是对着海洋局和研究所写的。
这次座谈会开的很好，谢谢各位专家。
（根据记录整理）
