海洋财富网综合消息 “海洋对我们到底意味着什么？应怎样抓住机遇并应对挑战，推动江苏经济社会发展？”6月3日上午，江苏省海洋与渔业局党组书记、局长唐庆宁应江苏省委省级机关工委的邀请，为江苏省级机关各部门、单位党组（党委）中心组成员、机关党委（总支）负责人和党员干部作“海洋与江苏——海洋发展形势”专题报告。江苏省省级机关党员干部约400人参加了报告会。这是江苏省海洋主管部门领导首次为省级机关党员干部作海洋工作专题报告，也是江苏省2010年世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动之一。

唐庆宁局长在报告中详细介绍了海洋在当今世界的战略地位和价值，深入分析了建设海洋强国是中国发展的必然选择，并结合江苏省实际情况，分析了江苏沿海开发的重要性以及机遇和挑战。他说，海洋对21世纪经济社会发展至关重要，是地球重要的生态支持系统，它能够缓解当今人类资源短缺问题，为当今人类生产和生活提供新空间。21世纪，开发海洋的条件和时机已趋向成熟。党中央、国务院历来高度重视海洋工作，特别是改革开放以来，中央作出了一系列的重大决策，海洋事业和海洋经济工作进入全面发展时期。目前，海洋经济已成为我国经济社会发展新的增长极。海洋经济发展速度加快，产业结构不断优化，产业发展水平逐步提高，海洋资源集约化开发水平逐步提高，海洋环境保护意识也在不断增强。

唐庆宁局长表示，在这样的背景下，加快江苏沿海地区发展是具有全局意义的战略举措。2009年6月10日，国务院第68次常务会议审议并原则通过了 《江苏沿海地区发展规划》，这标志着江苏沿海开发开放正式上升为国家战略并付诸实施，这对于江苏来说是一个千载难逢的发展新机遇。从全国大局看，把江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极，是优化全国生产力布局、提升长三角地区整体实力、服务中西部地区发展的客观需要。从江苏省看，加快沿海地区发展，不仅为苏北振兴、苏中崛起提供了强大动力，也为苏南经济转型升级提供了广阔空间。

唐庆宁局长说，江苏沿海开发的特色是海洋，龙头是海港，发展的空间和优势在海涂，关键是产业。沿海开发有别于沿江、沿沪宁线、沿东陇海线开发的不同之处就在于沿海有丰富的海洋资源，必须向海洋要空间、要能源、要财富，做好“海”字文章，发展海洋经济。而加快推进江苏沿海开发，必须坚持统一规划、统筹开发，处理好相关方面关系，促进协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

首先，要处理好局部与全局的关系。地方及部门规划与江苏省战略规划要有机统一；要克服地方保护主义，局部利益要服从全局利益；产业布局应具有超前性、长远性，避免产业雷同及项目跟风，防止重复建设，克服短期急功近利行为。

第二，要处理好开发与保护的关系。要集约利用海岸线、立体化利用海域、综合利用海洋资源。严格执行《海洋功能区划》，按照深水深用、浅水浅用的原则，统筹安排各有关行业用海需求，防止盲目圈占海域，围填海实行年度总量控制制度。贯彻环保优先，坚持在开发中保护，在保护中开发。实行产业项目三集中，在重点开发区域周围建设生态隔离带。

第三，要处理好发展与维稳的关系。目前江苏省一产与二产、三产在用地用海方面的矛盾显现，其中渔业和渔民问题更加突出。必须采取措施保护渔民的合法权益，防止农民失地问题在海上重现。加强基础设施建设，强化公共服务，改善渔民生产生活条件。严格执行渔业用海占用补偿制度，建立渔民生活保障机制。

江苏省海洋与渔业局有关负责人表示，通过报告会的形式，加大了海洋工作的宣传力度，加深了省级机关党员干部对海洋发展形势的了解，促进江苏省各有关部门更好地为沿海开发服务，形成推动海洋经济发展、建设海洋强省的合力。