渤海是半封闭的海湾，海水交换能力差，海洋环保压力大，面对渤海北部众多的油矿、平台，如何有效开展平台执法管理、防止溢油和污染事件的发生，是海洋综合管理中的重要问题。中国海监第三支队积极开展海洋石油勘探开发环境保护执法实践，对辖区的石油平台进行了全面的专项执法检查，包括中海油（中国）有限公司天津分公司、中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司等多家海洋石油勘探开发作业单位，检查对象包括在建和已投入生产运行的海上固定式平台、人工岛项目、陆岸终端污水处理厂、弃置平台和油田海底管道工程等，现场采取逐个登检、逐个登记的拉网式检查方式，加大了对海洋石油平台的监管。

内容全面 重点突出

根据各油田矿区的特点，确定检查的重点。对已投产运行多年的石油平台，在全面检查的基础上，执法人员以溢油应急计划和应急设备配备检查为重点。在应急计划的检查中，既查文件，又检设备，同时又让设备管理人员说明或演示设施的操作使用，以提高生产单位应急反应能力意识。对新建油田或钻井作业，重点核查其生产运行是否符合海洋环境影响报告书批复的要求以及排海物质处理是否达标，并严格对照环评的批复和要求采取的环保措施，进行环评检查。对油田的配套工程如海底电缆油（气）管管道、陆岸终端污水处理厂，从管道管理规定、海域使用等方面也进行了综合性的检查，提高了执法管理的覆盖面和检查效率。

和谐管理 人性化执法

现场讲评、即时提问和主动告知，是该支队开展检查的主要方式。为切实提高生产作业人员的环保意识，把溢油防治、环保措施落到实处，在现场检查中，执法人员采取听汇报、看现场、查文件、座谈交流等多种形式；在检查结束后，都要由检查负责人进行现场讲评、情况通报。该支队在实地检查中提出各种问题，要求生产单位的现场管理人员或安全环保生产有关人员予以回答，如溢油应急配有哪些设备、如何使用，发生溢油如何处理等，意在促进生产单位的环保意识。在检查中，执法人员还主动告知哪些是检查的重点，哪些是易发隐患问题，引导对方主动纠正。

辽东湾的浅海油田，是以往海洋石油勘探开发管理的薄弱环节。执法人员在对浅海油田的管理检查中发现，从事浅海油田开发的单位，不太熟悉海洋石油勘探开发的管理规定和政策要求，存在问题也较多，执法人员结合《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》和石油勘探开发法律规定，主动讲法，对检查发现的问题，要求及时整改。比如，有的采油平台自投产以来生活污水就直接排放入海，且时间较长；有的对防污记录、样品送检的要求缺乏了解。根据执法人员的意见，相关油田单位正在积极进行纠正。

具体情况 具体处理

在现场检查行动中，针对发现的违法行为，采取如下处理办法：情节较轻的责令其限期整改，可以当场处罚的，依法予以当场处罚；情节较重的，下发《接受调查听候处理通知书》，经研究处理上报。对平台的违法事件，坚持客观公正、合理的原则，对疑点问题，进行深入的探讨，及时进行会商，防止出现纰漏或凭主观办案。此次专项检查，执法人员对某石油分公司未按溢油应急计划配齐溢油应急设备的违规行为予以警告处罚；对1起弃置平台行为下达了《监管意见告知书》；对2起涉嫌违法事件下达接受调查听候处理通知书；对多起可以责令改正的问题，如污水处理不畅、化学消油剂的存放不符合管理要求等事件现场依法进行了纠正。

服务与管理相结合

在石油平台执法上，第三支队要求全体执法者树立正确执法理念，服务企业油田生产，把执法的目的建立在查处与预防、检查与服务、常规与应急相结合的基础上，加强执法责任制，建立执法联系制度，并从预防的措施、服务的反映、应急的能力水平等方面下工夫，作到执法方式多样、执法内容深入、执法效果突出。海南8砂石人工岛是我国第一个岛体油（气）生产平台，目前正在试运行，为保证该项目按照国家海洋环保法规正常运行，检查中执法人员主动送法、主动帮助、从环保方面进行了规范和指导，检查结束，三支队还确定专人对口负责该项目的跟踪管理和协调服务，这种做法令企业深受感动，真正感到执法人员工作严谨、服务到家。