记者张一玲 卞正和报道 4月24日～25日，国家海洋局在大连召开国家海域使用动态监视监测系统建设动员大会，全面启动国家海域使用动态监视监测管理系统建设。2010年以后，我国将构建完成国家、省、市、县四级动态监视监测管理系统业务化体系，并开始业务化运行，实现对全国海域使用状况的实时、立体、动态监视监测。

国家海洋局副局长张宏声出席会议并讲话。张宏声副局长强调，海域使用管理是我国海洋管理的基础和支柱性工作，国家海域使用动态监视监测管理系统建设是我国海域管理史上的一件大事，意义重大。要充分认识国家海域使用动态监视监测管理系统建设的重要性和必要性，以该项目的全面启动为契机，切实提高海域使用管理的科技含量和技术水平，实现海域使用管理由静态管理到动态管理的转变，提升我国海域管理科学决策能力和电子政务水平。他要求各级海洋行政管理部门加强组织领导，加快机构体系建设，严格财务制度，确保资金使用安全，切实处理好行政管理部门和共建执行单位之间的关系，处理好基本系统与附加系统的关系，以奋发有为的思想状态、扎扎实实的工作作风、不畏艰难的开拓精神，坚定信心、努力工作，确保国家海域使用动态监视监测管理系统建设全面完成、顺利运行。

我国是海洋大国，有着近300万平方公里的管辖海域，占陆域面积的24%。近年来，一方面，随着经济社会的全面发展，海洋开发活动日益增加，近几年海域使用确权数量和面积快速增长，特别是围填海大型项目增多，给管理工作带来了许多困难，也对海洋管理、海洋执法、海洋科技、海洋服务等项工作提出了更新、更高的要求。另一方面，由于我国海域使用管理工作起步较晚，海域使用技术支撑体系建设方面投入较低，海域管理工作技术水平还处于相对落后的状态，难以对海域空间资源、海洋功能区和近年来填海造地等用海项目实施有效监控，致使不合理用海现象突出，资源浪费严重，重要生态系统退化等问题日渐凸显，已严重阻碍了海洋经济的持续稳定增长。

为改变这一局面，国家海洋局提出了建设国家海域使用动态监视监测管理系统的设想。该系统将利用现有人力资源和技术力量，以卫星遥感、航空遥感和地面监视监测为数据采集手段，实现对我国近岸及其他开发活动海域的实时监视监测，并通过数据库、网络及应用系统的建设，建立国家、省、市、县四级海域使用动态监视监测业务体系，形成可长期、稳定、高效运行的国家海域使用动态监视监测管理系统，确保我国各级海域使用管理部门能实时把握国家海域使用动态，实现办公数字化、管理规范化和决策科学化，促进海洋开发的合理有序、海域资源的可持续利用和海洋经济的健康发展。目前，该项目在山东、福建等两省七市进行了建设试点，取得良好效果，具备了在全国范围内全面启动的条件。

会上，国家海洋局海域管理司司长于青松、国家海洋环境监测中心主任王玉银分别作动员报告和技术报告，对全面启动国家海域使用动态监视监测系统建设进行动员和部署。张宏声副局长等领导为国家海域使用动态监管中心授牌、揭牌，还为省、市海域使用动态监管中心授了牌。国家海域使用动态监管中心分别与沿海地区11个省级、49个地级市海域使用动态监管中心共建执行单位签署了共建执行协议。青岛市、连云港市、葫芦岛市海洋与渔业局等试点单位领导在会上作典型发言，介绍他们的试点经验。会议结束时，与会代表到国家海域使用动态监管中心进行了参观考察。

大连市副市长孙广田、辽宁省海洋与渔业厅厅长赵兴武等到会并对会议的召开表示祝贺。来自沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）海域处长、共建执行单位负责人、沿海地级市海洋局分管领导共170余人出席了此次动员大会。