“烟台效率”有多快？烟台保税港区的诞生，作出了做好的诠释。

从去年9月28日开始申办，到今年9月批准，烟台保税港区的诞生，仅用了一年时间！对如此快的速度，牵头此项工作的海关总署十分震惊，称“烟台人用一天的时间，办了其他省市几十天甚至几个月才能做的事情”。

而今，打赢“申办战”的烟台保税港区，又在创造新的速度。本月9日，从争取批复烟台保税港区潮水国际机场工作表彰大会上传来消息：目前，在开发建设、管理服务、口岸监管、功能运作、与毗邻区域联动发展等各个方面，烟台保税港区都快速而稳健推进，力争最短时间内封关运营。

蓝色产业将在保税港区建设中受到拉促发展

政策“新高地”

保税港区的诞生，意味着烟台在扩大开放、建设现代化港口城市方面抢占了政策制高点，在环渤海经济圈发展格局中赢得了先行先试的开放优势。

芝罘湾畔上登高远眺，烟台港与一墙之隔的出口加工区的繁忙景象尽在眼底：一艘艘轮船进出，巨型塔吊频频挥动，紧张地调度着密密匝匝、数以千计的集装箱群。不久后，一幅壮丽的蓝图，将在这处发展热土上铺展。

作为我国第13个、全省第2个保税港区，烟台保税港区特色鲜明：全国第一家按照“功能整合、政策叠加”要求，以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区。新批准的烟台保税港区区域面积，由原来的2.96平方公里扩展到7.26平方公里，烟台出口加工区原有区划到保税港区。港区功能由原来单一的出口加工、制造，转变为仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等。

烟台保税港区的诞生，令烟台的对外开放，乃至整体发展，都站在一个新的起点上。

“这意味着烟台在扩大开放、建设现代化港口城市方面抢占了政策制高点，在环渤海经济圈发展格局中赢得了先行先试的开放优势。”有关产业专家介绍，保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，同时，它将成为区域性的国际航运中心、国际物流中心，成为制度创新和政策改革的试验区。

“保税港区，将吸引更多长链条的总部经济入驻。”出口加工区管委会主任宋家来告诉记者，以前，由于出口加工区只具有出口加工、制造功能，且一个企业需要区外许多企业为其配套。而生产链条较长的企业，包括现代物流企业、跨国采购中心、研发中心、售后服务中心等企业被限制入驻，形成了链条断层或说是“孤岛经济”，而随着保税港区的设立，今后，区内检测、维修、研发设计等业务得以开展，将吸引一批具有核心技术企业和“总部经济”向区内转移，促进和带动全市外贸进出口转型升级。

保税港区，将让货物流通监管不再“跨栏跑”。瑞辰国际物流中心有限公司董事长、资深物流专家王学军介绍，根据政策规定，海关对从国外进入保税港区的货物予以保税，实行备案制管理，不设置仓储期限限制。不仅如此，从境内区外进入保税港区的货物视同出口，直接办理出口有关手续；货物在港区内可以自由流通，不征收增值税和消费税……

保税港区，为烟台增添“永不闭幕交易会”。记者了解到，今年9月开始运行的烟台国际酒类交易中心，目前吸引意大利、法国等地生产商、经销商和采购商前来洽谈业务。该中心销售部总监张亚琳说：“保税港区具有国际商品展示功能，需求企业不用出境，就能订购所需商品，使保税仓库成为‘永不闭幕的国际交易会’。”

城市“金名片

保税港区，直接对接国际贸易政策及惯例，它的名片效应，将充分激发出我市发展优势产业和优势产品交易集散地的潜力。

烟台保税港区这张名片，究竟能产生多大的效应？

宋家来告诉记者，设立保税港区，属国家级政策。而WTO的相关法律规定，48小时之内将通告其成员知晓。“这意味着，在2天之内，WTO的211个国家和国际组织，就可以知道烟台保税港区获批设立的消息。”

在近日获批设立消息公布之后，记者登录谷歌搜索引擎，输入“烟台保税港区”，可检索到55,400项查询结果。

保税港区，直接对接国际贸易政策及惯例，商机不言而喻。

吸引外资名企涌入，烟台保税港区已显现“磁场效应”。据介绍，获批后短短几天后，新加坡叶水福集团、韩国韩进株式会社，日本日新株式会社，上海亚东国际物流等国内外知名大型物流企业，都主动上门与出口加工区方面接洽入驻事宜。

“保税港区的名片效应，将充分激发出我市发展优势产业和优势产品交易集散地的潜力。这是烟台招商引资多年来热切期盼的景象。”宋家来说。相关资料显示，我国东北与山东、华东地区的铁路物资交流，将比绕行现有山海关等铁路缩短约600至1600公里，烟台区位优势日渐凸现；同时，对韩、日贸易分别占全市对外贸易总量的40%以上，烟台成为中国对日韩开放的前沿。

有关专家表示，烟台将全面借助保税港区这一优势，加快基础设施建设和招商引资，争取早日启动运作，并以此为契机，努力构建带动本地、拉动北方的优势产品交易网络，使其在我市对外开放和经济社会发展中发挥更大作用。

经济“发动机”

保税港区相关政策的实施，不仅惠及本地，而且也可辐射全省乃至环渤海地区，带动周边地区经济发展。

“就我市而言，今后，保税港区相关政策的实施，不仅惠及本地，而且也可辐射全省乃至环渤海地区，带动周边地区经济发展。”宋家来说，保税港区将成为推进文明富庶新烟台建设的“发动机”。

宋家来分析说，烟台地处环渤海经济圈门户位置，与大连隔海相望，互成犄角之势，是中国大陆面向东北亚重要的桥头堡，也是连接东北地区和我国沿海地区的交通枢纽。贯穿我国南北走向的同三高速，与连接东西走向的威乌高速在烟台交汇；2006年底开始运营的烟大铁路轮渡，已经形成了环渤海地区海上运输的黄金走廊。加之人无我有的利好政策，将有力吸引货物流、信息流、资金流等在烟台港的高速集聚，推动烟台港发展成为东北亚重要的集装箱中转枢纽港。

记者了解到，整合后的烟台保税港区总规划面积7.26平方公里，位于烟台芝罘湾港区核心区域，背依烟台母城，紧邻同三高速、蓝烟铁路、烟大铁路轮渡和建设中的德龙烟铁路等交通大动脉，形成完善的集疏运网络。在口岸布局上，可以与天津东疆、大连大窑湾保税港区形成三角联动、错位发展，共同推动环渤海地区经济振兴。

在港内整合中，烟台依托保税港区，可以进一步拓展国家的政策优惠和服务手段，通过大力发展国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工、保税物流等业务，更好地实施开放带动战略，建设区域性物流中心，实现港口经济与产业经济的互动发展，加快实现我市建设现代化国际性港口城市宏伟目标。