13日上午,当汽车缓缓驶近龙口港26号泊位时,一座座煤山提醒经济导报记者:龙口煤炭储备配送基地就是这里了。作为全国首个煤炭储备配送基地,龙口配煤基地已投入运营近一个月。

令人不解的是,偌大的基地却不见有车向外运煤。集控室一位曲姓工作人员表示,“基地有的是煤,可出煤量并没有预想的大。”

一边是电煤告急,电厂“叫苦连连”;一边是有煤却运不出去。“今年煤炭价格首次市场化,矛盾的背后就是一场'市场煤’与'计划电’的利益博弈。”龙口煤炭储备配送基地办公室主任李鹏说。

价格,还是价格!

随着两轮冷空气相继来袭,山东电网迎来冬季高负荷期,电煤也频频告急。

据统计数据,按目前日消耗30万吨电煤计算,山东省电煤库存仅能维持8.7天,已接近警戒线———7天。济南的煤炭库存形势更为严峻,在12日的新闻发布会上,济南市市政公用事业局党委副书记雷卫国介绍说,多数电厂煤炭库存还能维持10天左右,而黄台电厂仅够4天之用,随时面临停机困境。

煤炭价格飞涨,无疑是煤炭库存持续下降的“罪魁祸首”。每年的“电煤之争”焦点都是价格,尤其是在“天公不作美”的今冬,价格依旧是利益之争的核心。

据统计,秦皇岛煤炭价格月涨幅已达15%,其中,发热量为5800大卡的动力煤价格为810元/吨－840元/吨,而去年同期只有600多元,同比涨幅高达35%。

受恶劣天气影响,运输费用也是高涨不已。以海运为例,1月份以来,渤海海冰冰情为30年来同期最重,就连冬季一般不结冰的胶州湾也于1月3日开始出现海冰并迅速发展,海冰正好覆盖秦皇岛至龙口港的运煤专线,“一条破冰船后面紧跟200多只货船等待进港。”李鹏告诉导报记者,“海运难度加大,每吨费用至少调高了7元。”

“市场煤”与“计划电”的博弈

不过,问题并不止于价格。

虽然煤炭价格上涨,但从龙口配煤基地的库存来看,煤源并不紧张,为什么各大电企偏偏把自己置于“警戒”的危险境地呢？

今年我国首次取消实体煤炭订货会,转由煤电企业双方自主谈判,并将签约合同数量、价格等进行网上汇总。国家发改委规定,网上合同汇总从2009年12月24日启动,2010年1月14日24时结束。

从全国范围来看,在1月12日之前,煤炭网签合同量稀少,而1月13日,网签量突飞猛进。等到最后期限,电企才肯签订合同,“目的就是拖延时间以压低价格。”李鹏分析说。

“但是,煤炭已经市场化,'政府主导、企业运作’性质的龙口配煤基地是以赢利为目的的,不可能因为电企的利益诉求而降低煤价。”李鹏补充道,“除非政府进行调度。”如此看来,电企似乎在等待这个“除非”———就算库存已接近“警戒线”也不愿购煤,就是要争取政府的调度,以低价购进原料。

而冒着停机风险,营造电煤告急的氛围,电企的另一诉求恐怕就是“上涨电价”。

去年11月20日,国家发改委将全国非居民用电价格每千瓦时平均提高2.8分钱。虽然居民电价暂不调整,但电企频频出现的电煤告急,其实就是在宣告“电价没有到位”,一场居民阶梯电价改革必将很快来临。

这场博弈,似乎胜负已定。