美丽海岸呼唤立法保护
编者按：海南是中国面积最大的经济特区，热带滨海旅游度假胜地。近年来，海南省房地产业的利好政策吸引了众多财团抢滩，滨海房地产建设继续迎来新一轮高速发展期。这种日复一日的过度建设，对海岸原有生态环境的破坏后果令人担忧。更让人忧心的是，海南并不是个例，此类问题在其他滨海城市也不同程度的存在。长此下去，我国许多美丽海岸将荡然无存，海湾将变成“楼湾”，沙滩将变成“泥滩”……
海岸原有功能丧失
前段时间，民建海南省委员会对海南岛的调研发现，过度的滨海房地产建设对许多滨海海岸自然生态环境产生了巨大的压力和影响。在海岸线建设交通干线和美化整修海岸导致海岸原生态植被破坏严重，海岸基本丧失防风功能，海岸侵蚀加剧，岸线后退明显。比如，海南三亚市的三亚湾总长17.8公里，2002年三亚市将其规划建设至今，已基本丧失防风功能，海岸侵蚀加剧，岸线后退明显。自2002年以来，岸线以年平均1米～2米的速度向近岸推移，有些路段距最高潮位线甚至不到3米。在珠海等滨海城市也有类似情形出现。
沙滩变“泥滩”
滨海房地产的生活污水对海岸生态环境的破坏可谓触目惊心。滨海房地产的生活污水直排、间排大海，严重污染滨海近海海域，近海海域水质有不同程度的变化，重点排污口邻近海域水质量在逐年恶化，严重影响了邻近滨海风景旅游区等海洋功能。
生活污水直排沙滩，导致沙滩泥化现象加快，变黑现象严重。海南省许多著名旅游海岸都普遍存在城市生活污水直排海滩现象。经过长年冲刷，许多沙滩已是大坑小潭、泥化变黑，污染严重。
美丽海湾成“楼湾”
房地产建设像张开血盆大口的猛兽，迅速吞噬着原有的海滨，许多美丽海湾已成“楼湾”。
被称为“天下第一湾”的亚龙湾，以其美丽的海景吸引着众多的海内外游客。但近几年来，亚龙湾房地产过度建设现象严重。目前，7公里多的海岸线上已有12家酒店以及中心广场、贝壳馆、蝴蝶谷等景观，但亚龙湾的房地产建设仍在大踏步前进。目前在建和即将开工的还有凯悦、香格里拉、亚龙湾国宾馆、兰溪谷等度假酒店以及“欲打造中国度假区第一社区”的120栋独立别墅——亚龙湾五号度假别墅、1000至1300个联排别墅——亚龙湾红霞岭俱乐部。这些建设计划在3年内建成。可以预见，3年后的亚龙湾将是布满楼盘的亚龙湾。
盲目建设凸显管理缺位
探寻滨海房地产建设严重破坏海岸生态环境的根源，我们可以得出这样的结论：一是国家法规不完善，导致政府对滨海房地产建设、海岸生态管理出现缺位。《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《城市规划法》对保护海岸生态环境有所规定，但没有具体化、缺乏可操作性。二是沿海地区立法滞后、决心不足，使管理和执法缺乏合理的尺度，给滨海房地产建设破坏海岸生态环境提供了空隙。三是政府出于招商引资的目的，长期来治污决心不大，环保投入一直严重不足，导致城市污水处理水平低，大量房地产小区污水无法实现并网截流，多数直排大海，严重污染海岸生态环境。
让海岸重现往昔风采
盲目的房地产建设已使许多美丽海岸被侵蚀、被破坏，失去了原有的风貌。如果国家或地方政府再不给予足够重视，若干年后，我国许多美丽海岸将不复存在。为使海岸重现昔日风采，为人类留住美丽，笔者建议：
一是国家应尽快对保护海岸生态环境进行立法，并明确规定大潮高潮线向陆地延伸最少的距离，建议至少200米的范围内不得新建、扩建、改建建筑物，才有利于地方在进行滨海房地产建设规划和执法时严格执行。
二是国家要加强管理，统一协调海岸线的开发建设，特别是对海岸房地产的开发建设。应按区域的概念而不是行政区划的概念统一、协调、有序、适度进行。杜绝对海岸线进行过度房地产开发建设。
三是采取“一级抓一级，层层抓落实”的办法，国家与有关省市签订海岸生态环境保护责任书，并将其纳入当地官员的政绩考核。
四是由政府筹资加快滨海城市和海岸开发区污水处理厂和污水管网工程建设，扩大污水管网覆盖面，全面解决滨海城市和海岸开发区污水排放问题。
五是建议国家出台海岸带规划建设标准，建议在规划建设海岸带保留离最高潮位线10米～20米的原始生态植被，离最高潮位线20米外的海岸带可以进行必要的美化，这样既可以保护海岸原生态环境，又可以实现海岸线的美化。（张晓忠 沈德安）
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编者按：海南是中国面积最大的经济特区，热带滨海旅游度假胜地。近年来，海南省房地产业的利好政策吸引了众多财团抢滩，滨海房地产建设继续迎来新一轮高速发展期。这种日复一日的过度建设，对海岸原有生态环境的破坏后果令人担忧。更让人忧心的是，海南并不是个例，此类问题在其他滨海城市也不同程度的存在。长此下去，我国许多美丽海岸将荡然无存，海湾将变成“楼湾”，沙滩将变成“泥滩”……
海岸原有功能丧失
前段时间，民建海南省委员会对海南岛的调研发现，过度的滨海房地产建设对许多滨海海岸自然生态环境产生了巨大的压力和影响。在海岸线建设交通干线和美化整修海岸导致海岸原生态植被破坏严重，海岸基本丧失防风功能，海岸侵蚀加剧，岸线后退明显。比如，海南三亚市的三亚湾总长17.8公里，2002年三亚市将其规划建设至今，已基本丧失防风功能，海岸侵蚀加剧，岸线后退明显。自2002年以来，岸线以年平均1米～2米的速度向近岸推移，有些路段距最高潮位线甚至不到3米。在珠海等滨海城市也有类似情形出现。
沙滩变“泥滩”
滨海房地产的生活污水对海岸生态环境的破坏可谓触目惊心。滨海房地产的生活污水直排、间排大海，严重污染滨海近海海域，近海海域水质有不同程度的变化，重点排污口邻近海域水质量在逐年恶化，严重影响了邻近滨海风景旅游区等海洋功能。
生活污水直排沙滩，导致沙滩泥化现象加快，变黑现象严重。海南省许多著名旅游海岸都普遍存在城市生活污水直排海滩现象。经过长年冲刷，许多沙滩已是大坑小潭、泥化变黑，污染严重。
美丽海湾成“楼湾”
房地产建设像张开血盆大口的猛兽，迅速吞噬着原有的海滨，许多美丽海湾已成“楼湾”。
被称为“天下第一湾”的亚龙湾，以其美丽的海景吸引着众多的海内外游客。但近几年来，亚龙湾房地产过度建设现象严重。目前，7公里多的海岸线上已有12家酒店以及中心广场、贝壳馆、蝴蝶谷等景观，但亚龙湾的房地产建设仍在大踏步前进。目前在建和即将开工的还有凯悦、香格里拉、亚龙湾国宾馆、兰溪谷等度假酒店以及“欲打造中国度假区第一社区”的120栋独立别墅——亚龙湾五号度假别墅、1000至1300个联排别墅——亚龙湾红霞岭俱乐部。这些建设计划在3年内建成。可以预见，3年后的亚龙湾将是布满楼盘的亚龙湾。
盲目建设凸显管理缺位
探寻滨海房地产建设严重破坏海岸生态环境的根源，我们可以得出这样的结论：一是国家法规不完善，导致政府对滨海房地产建设、海岸生态管理出现缺位。《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《城市规划法》对保护海岸生态环境有所规定，但没有具体化、缺乏可操作性。二是沿海地区立法滞后、决心不足，使管理和执法缺乏合理的尺度，给滨海房地产建设破坏海岸生态环境提供了空隙。三是政府出于招商引资的目的，长期来治污决心不大，环保投入一直严重不足，导致城市污水处理水平低，大量房地产小区污水无法实现并网截流，多数直排大海，严重污染海岸生态环境。
让海岸重现往昔风采
盲目的房地产建设已使许多美丽海岸被侵蚀、被破坏，失去了原有的风貌。如果国家或地方政府再不给予足够重视，若干年后，我国许多美丽海岸将不复存在。为使海岸重现昔日风采，为人类留住美丽，笔者建议：
一是国家应尽快对保护海岸生态环境进行立法，并明确规定大潮高潮线向陆地延伸最少的距离，建议至少200米的范围内不得新建、扩建、改建建筑物，才有利于地方在进行滨海房地产建设规划和执法时严格执行。
二是国家要加强管理，统一协调海岸线的开发建设，特别是对海岸房地产的开发建设。应按区域的概念而不是行政区划的概念统一、协调、有序、适度进行。杜绝对海岸线进行过度房地产开发建设。
三是采取“一级抓一级，层层抓落实”的办法，国家与有关省市签订海岸生态环境保护责任书，并将其纳入当地官员的政绩考核。
四是由政府筹资加快滨海城市和海岸开发区污水处理厂和污水管网工程建设，扩大污水管网覆盖面，全面解决滨海城市和海岸开发区污水排放问题。
五是建议国家出台海岸带规划建设标准，建议在规划建设海岸带保留离最高潮位线10米～20米的原始生态植被，离最高潮位线20米外的海岸带可以进行必要的美化，这样既可以保护海岸原生态环境，又可以实现海岸线的美化。（张晓忠 沈德安）
