山东烟台海阳市、莱州市、蓬莱市、长岛县、牟平区被确定为国家级海域使用管理示范县，龙口市、芝罘区、烟台经济技术开发区被确定为省级海域使用管理示范县。利用这个良好契机，烟台市全面规范了全市养殖用海管理秩序，完善了海域使用受理、会审、公示、审批、登记、公告等制度，海域使用审批得到进一步规范，海域使用管理能力得到进一步提高。

加强对示范工作的组织领导。烟台市海洋与渔业局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、有关科室负责人参加的烟台市海域使用管理示范县建设工作领导小组。为加大对示范活动的指导力度，推进示范县建设进度，该市于2006年11月组成了由分管局长带队、有关科室负责人参加的检查小组，对8个县（市、区）海域使用管理示范县建设情况进行了全面检查。8个示范县(市、区)也相继成立了由政府分管领导牵头，有关部门及乡镇领导参加的海域使用管理示范县工作领导小组。

海域管理制度逐步完善。该市海域使用管理示范县建设工作领导小组指导8个示范县（市、区）制订了《海域使用管理示范工作实施方案》，明确了示范重点、工作目标，细化了年度示范任务，并将8个示范县（市、区）的示范内容和年度工作计划汇总成册，定期进行检查指导。莱州市、长岛县、海阳市、蓬莱市、牟平区还以政府文件的形式将实施方案印发至沿海乡镇和有关部门。

去年，烟台市政府还颁布实施了《烟台市海域使用管理办法》《烟台市海域使用金征收使用管理暂行办法》，明确了海洋功能区划和海洋经济发展规划的关系，确定了海域使用的审批权限、各类用海项目海域使用金征收标准、同一海域存在多个类型的复合型用海的确权等问题。

养殖用海管理体制逐步健全。为建立乡镇参与海域使用管理的工作机制，烟台市5个乡镇经县编委批准成立了乡镇海洋与渔业工作站，2个乡镇成立了渔业管理委员会，5个乡镇成立了海管区，21个乡镇的水产站或渔技站被赋予了海洋管理职能。全市共聘请村级海域使用协管员232人。

海域使用金征收力度加强。各县（市、区）都建立了海域使用金征收登记制度，明确了海域使用金征收程序，严格执行票款分离制度，全市新上项目海域使用金的征收率达到100％。对不按期参加年审或不按时缴纳海域使用金的业户下达限期缴纳通知书，逾期仍不缴纳的，依法申请市政府注销其海域使用权证书，收回海域使用权。两年来，海阳市依法注销海域使用权证书34本，收回海域使用权的海域面积达819公顷。

“网格化”海洋监察体系建立。烟台市海洋与渔业局将全市702公里海岸线划分为30段，将全市74个海岛划分为12个组群，对每一个岸段内的所有用海项目的内容详细登记，将每一个排海污水口和河流入海口的坐标、主要污染成分、排海流量进行了登记，对市、县两级共99名海监执法人员分别落实了监察责任，明确规定了巡查频率和报告制度。自建立海洋监察“网格化”管理体系以来，中国海监烟台市支队共收到各类违规、违法用海信息76件，并及时进行了查处。 (王占水)