聚焦海域百县示范活动

广西壮族自治区北海市合浦县地处广西区西南端，北部湾东北岸。自2002年《海域法》颁布实施以来，共确权审批发放海域使用权证书309本，确权面积32451.495亩，共收缴海域使用金600多万元。合浦县自开展海域管理示范县活动以来，认真把这一活动作为依法管海、促进海洋经济跨越式发展的关键措施来抓，按照国家海洋局的要求，结合实际，依法保护和合理利用海域，海洋经济持续发展，有偿用海得到贯彻实施，海洋管理“三无”现象得到杜绝，开创了海域管理工作新局面。

多渠道宣传海域管理法律法规。合浦县通过“三下乡”活动、贴标语、拉横幅、贴公告以及广播、电视、报纸报道等形式多样的宣传渠道，以喜闻乐见的方式对沿海乡镇进行海洋政策、法律和法规的宣传，改变了乡村“祖宗海”“村面海”“地域海”等旧观念。由于宣传效果显著，广大干部和群众依法管海、用海的自觉性加强了，改变了过去用海“无度、无序、无偿”的观念，违法用海的现象逐渐减少，依法用海的不断增多。

建立权责分明的管理服务制度。建立了一个县、乡镇、村委三级上下联动的管理服务机制。一是明确县海洋局和县海洋监察大队的职权，加强全县海域管理和海洋监察工作；二是沿海9个县镇建立了海洋管理所；三是每个沿海村委由一名村委副主任担任海洋巡查员，负责辖区内海洋巡查、调解、服务、普法宣传等工作。由此，形成了一个权责明确、行之有效的三层上下联动的塔式管海服务机制。这样，海域使用管理、海洋环境保护等各项工作扎扎实实地开展起来。

组织涉海单位联合执法，加强海上综合管理。海上矛盾纠纷十分复杂，需要整合相关涉海单位联合行动，提高执法力度。在违法用海案件查处中，合浦县海洋局主动联合县水产畜牧局、县交通局、广西合浦山口红树林保护区管理处、县公安局、广西合浦沙田儒艮保护区管理处等相关涉海部门，开展联合执法，实现了综合性管理目标。

积极探索开展海域使用权招标拍卖工作。引入市场机制，合理配置海域资源。在以行政审批的方式出让海域使用权的同时，合浦县根据北海市海洋功能区划、海域评估结果及市场需求等情况制定招标拍卖方案，报有审批权的人民政府实施。

合浦县将继续加强对开展海域管理示范县活动的领导，按照国家海洋局和自治区、市海洋局的要求，进一步完善活动方案，促进全县海洋经济的迅速发展。（何 夏）