图：海军加紧巡逻令索马里海盗减少施袭，但却间接使后者的活动范围伸延至印度西南面水域

海洋财富网综合消息 伦敦海事报章报道，据上周末曾与华府会谈的美国海商法律师透露，国际船东将可向美国财政部属下的外国资产管理局（OFAC）征询有关索马里海盗劫船赎款事宜，确保奥巴马在颁布禁付赎金政令后，船东仍能以各种方式赎回海员和船舶。另外，国际海事局（IMB）称，尽管今年首季索马里海盗施袭事件减少，但施袭地点已伸延至印度西南部水域，该局提醒船东和船管公司多加注意。

美国总统奥巴马日前向国会签署有关针对索马里海盗问题的政令，禁止与11名指明索马里武装代表人物或伊斯兰武装组织Al-Shabaab进行交易，令海事业界忧虑赎金禁令即将在美国生效。不过，该道政令始终未有直接触及“赎金”问题，反映禁令可能存在酌情权，但业界对政令的影响范围只在揣测当中。

华府主动与船东合作

华府代表在上周末与海商法律师会面，首度为海盗问题和资助恐怖主义两者关系作出陈述，又称船东可向美国财政部属下的外国资产管理局联系，认清个别事件的支付赎款行动会否抵触政令。

华府代表在会上明言，在政令11名指明禁止接触的人物当中，Mohamed Abdi Garaad和Yemane Ghebreab已被认定是支持索马里海盗活动的代表。不过，假如船东能确保赎款支付过程与美国没有直接或间接的关系，即使与该11名人物接触，亦可不受禁令规限。

美国律师行Blank Rome合伙律师沃尔德伦曾参与该圆桌会议，他认为，在业界频频表达对政令的忧虑下，美国政府现正积极主动与船东合作，解决赎款相关问题。他透露，外国资产管理局将会为业界刊登指引，尽量减少政令内容的不确定因素和产生的顾虑。

资深海事监管业咨询师称，美国赎款禁令旨在中止所有支付赎款活动，理论上可使海盗长远变成无利可图的行业，但索马里海盗目前仍不断虏获人质，在性命攸关的考虑下，美国始终不能强制禁止船东支付赎金。

沃尔德伦表示，因应个别情况，船东可以各种手段避免支付赎款行动与美国本身连上关系，例如在外国支付非美元赎款，藉此逃过禁令规限。但他亦担忧，海运业的覆盖面横跨全球，与各国紧密相接，当索马里海盗手持人质和虏获船舶时，船东未必能完全及时避免与美国的连系，而且美国政府亦未保证不会以民事或刑事方式追究支付赎款活动。

海盗首季施袭减少34%

另外，总部设于吉隆坡的国际海事局（IMB）日前发表报告指出，全球海盗施袭事件首季减少34.3%，至67宗，主要由于期内索马里海盗施袭事件只有17宗，大幅减少58.5%，但施袭地点正呈向印度洋东部水域迁移的趋势，船东和船管公司应多加注意。

报告指出，印度西南部米尼科伊岛和拉克沙群岛附近水域近日发生多宗海盗劫船事件，并发生驳火事件。该局已向驶往当地的船舶发出警告，当驶经印度洋中部、西部、东部和南部时，都必须处于极度戒备状态，并严格执行防止海盗袭击的措施。

局方发言人称，各国海军加紧在亚丁湾附近水域巡逻，截停可疑船舶和没收海盗武器，令索马里海盗施袭的机会大减。但他指出，单季数字不足被视作全年情况的参考，索马里海盗问题仍属严重。