关于发展海洋经济建 设“海上中国"的建议

来源:王诗成   发布时间:2015-05-21 04:05:52 

历史发展到今天,海洋经济日益呈现其举足轻重的地位和作用。在陆地资源被大规模开发利用之后,濒海国家把目光转向了海洋,纷纷加快了海洋资源的研究、开发、利用,一场以开发海洋资源为标志的“蓝色革命”正在世界范围内兴起。目前世界各国海洋权益的斗争以各种复杂的形式在经济、政治、军事、科技等领域持续激烈地进行着,许多发达国家把海洋开发作为基本国策,设有主管海洋经济的海洋部或渔业部,并从战略高度强化海洋的开发与管理。有关专家预言,海洋将成为21世纪大规模开发和国际竞争的重点领域。

我国是个海洋大国,有台湾、海南以及南沙、中沙、东沙、西沙等众多的岛屿和绵长的海岸线,海域面积高达473万平方千米,可以说海洋不仅是人类生命的摇篮,也是我国的半壁江山,有着巨大的开发潜力和利用价值。在国际开发海洋大潮的冲击下,我国海洋开发已初具规模,海洋经济已形成一定基础。近年来,沿海各省相继提出建设“海上山东”、“海上辽宁”等战略,掀起开发热潮。海洋经济的龙头产业海洋渔业迅猛发展,一年一大步,跃居世界渔业霸主地位。另外,海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋油气业、海洋盐化工业、海洋矿产业以及海洋保健食品加工业等均有长足的发展。

但也不讳言,目前,全国海洋经济在国民生产总值中的比重及其所处的地位与“海洋大国”的位置极不相称,我国对海洋开发的重视程度及现状远远落后于一些发达国家。从宏观的角度而言,国家还没有把海洋开发与管理提高到经济、政治、军事的战略高度来认识,海洋经济尚未以独立的产业部门列入国民经济发展计划;海洋开发与管理群龙无首(缺少统一的主管部门)、政出多门、体制不顺,海洋诸产业各自为政,形不成群体优势和合力。造成开发、管理、科研相互脱节,短期行为、重复劳动,内耗、纠纷、矛盾、冲突迭起,直接影响着我国海洋开发进程。

综上所述,“21世纪将是海洋世纪”。扩大我国海洋资源和海洋空间的开发利用将有利于缓解日益严峻的人口、资源、环境问题的压力,对保持我国经济可持续发展具有战略意义。为此,建议国家把建设“海上中国”作为基本国策和国家跨世纪工程,尽快出台《海洋法》,并着手组建渔业海洋部,作为国家海洋经济的主管部门,来实施这一具有重要战略意义的跨世纪工程,以迎接海洋世纪的挑战,使我国早日实现由海洋大国向海洋经济强国的跨越。届时,海洋将成为我国名副其实的半壁江山!

(本文系作者于l9929月给国家有关领导的建议)

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