中国网 | 时间：2005 年07 月08 日 | 文章来源：环球时报

宣扬中国“海上威胁” 意在推行遏制战略

中国第一艘航空母舰、“巨浪”二型洲际导弹、094型核潜艇……近来，这些名词频频出现在美日和台湾媒体上，它们比着炒作中国海军实力“高速提升”，引来了世人关注的目光。然而，事实真的如此吗？各方“热捧”中国海军的目的是什么呢？本报邀请中国人民解放军海军指挥学院的冯梁教授、台湾《全球防卫杂志》记者陈国铭先生、本报驻联合国特派记者邹德浩和驻日本特约记者钟成，就此发表各自的看法。

“中国海军”骤然升温

邹德浩：《纽约时报》2004年12月30日的一篇文章———《美国太平洋海洋统治遭遇中国挑战》，似乎预示着2005年是美国重点关注中国海军的一年。没过几天，也就是2005年1月9日，美国记者史密斯撰写的长篇报道《中国海军准备进攻台湾》被多家媒体转载。从此，美国媒体、智囊机构和军方便一发而不可收。在这轮热潮中，有两件事值得关注。一件事是美国海军顾问伊安·斯托里在《海军战争学院评论》中称，中国已于2003年造出了第一艘航母。尽管中国国防科工委副主任张广钦予以否认，但这种谣言引起了中国周边国家的疑虑。另一件事是6月底的一次研讨会上，前美国太平洋司令部政策和计划主任麦克德维表示，“美国应与中国共同崛起”，“如果中国海军军力在发展，美国也应跟着发展，美国必须维持目前的优势”。这是典型的“美式思维”，即找到一个对手，找到一个借口，加强自身的军事实力。

钟成：与美国不同，“以海立国”的日本认为中国海军的威胁是现实的、紧迫的。去年11月，日方称中国潜艇进入日本西南海域，日本媒体反应极为激烈，此后，中国海军不管在哪儿出现都会成为日本媒体关注的焦点。如今年5月31日，日本《读卖新闻》等媒体称中国潜艇在南海训练时发生“事故”（后中国外交部发言人证实这是海军的一次应急训练）。6月7日，《产经新闻》刊登题为“中国调查船又开始活跃在冲之鸟附近，有意牵制日美”的文章，称中国海军南海舰队所属的海洋调查船“南调411”号在冲之鸟附近活动，是为了给潜艇航行搜集水温数据。6月18日，日本各媒体报道了中国成功试射“巨浪”二型洲际导弹的消息，并强调这种新型导弹将对美国构成巨大威胁。除了媒体，日本官方也在强调“中国海军威胁”。据《读卖新闻》7月3日报道，即将出台的日本《2005年防卫白皮书》中有关中国的记载比往年大为增加，其中特别提到因为中国核潜艇频繁在外海活动，因而要密切注视中国海军舰艇的动向，这是以前所没有的。此外，日本阻挠欧盟解除对华军售禁令的一个重要原因，就是担心中国海军得到欧洲的先进技术。日本以中国军舰上已经使用了某个欧洲国家的武器系统为由，不断向欧盟施压。

陈国铭：台湾有许多媒体报道大陆海军方面的消息，它们在军事报道上，以较为显著、醒目的标题为主。一般来说，台湾各界以及官方反应，多着重在大陆海军的新兵器引进上，例如“现代”级驱逐舰上的“日炙”反舰导弹、“基洛”级潜艇的引进进度等。

冯梁：海军以海洋为活动范围，是一个国际性军种，是“流动的国土”，理应具有在国际海域活动的能力。建国以后的相当长时间里，由于中国海军力量一直都比较弱，军舰吨位较小，武器装备也较为落后，海军活动范围是在领海和近岸海域。加之我国陆上战略环境一直较为严峻，特别是中苏关系恶化后，陆上方向一直是我国的主要战略方向，海军是在濒海侧翼配合陆军实施抗登陆作战，在自家门口履行着“保家卫国”的职责。一支只能从属于陆上作战的海军自然也不会引起世界各国的注意。

上世纪80年代中期以来，我国安全环境日益复杂，海外利益不断增大，也使国家利益的内涵不断丰富，对海军的战略需求急剧增加。一是台湾问题日益严峻；二是海洋权益受到侵犯；三是国家利益中的海外成分大大增加，需要海军为国家利益的拓展提供必要的战略支撑。2004年我国进出口贸易总额己突破1万亿美元大关，居世界第三位。进口原油1.2亿吨，成品油达4000万吨。成为继美国之后的世界第二大石油进口国。工业原料和战略物资对海外的依赖度明显增大，海上通道安全已成为国家经济可持续发展的生命线。作为确保国家海上通道安全的主要力量，海军已成为国家海外利益的保护力量和支柱力量；四是我国国际地位不断提高，也要求中国海军能在外交上和政治上发挥支持作用。正因为如此，自上个世纪80年代以来，中国海军适应国家外交政策的需要，不断走出国门，活动范围不断扩大，足迹遍及亚洲、非洲和欧洲等地区，给人耳目一新的感觉。由此看来，中国海军力量不断走向强大，活动范围不断扩大，引起世人关注，也在情理之中。

中国海军为何如此“惹眼”

邹德浩：长期以来，美国一直密切关注中国海军的发展，因为美英等国在历史上都是依靠夺取制海权而发展起来的。美国一再强调中国的海军威胁有两方面原因，一是由冷战思维造成的，二是美国这么做有现实需要。由于美政府财政预算赤字庞大，美国海军预算也十分紧张，许多军舰和海军飞机急需维修、更新。但增加军费要有借口，中国海军就成为最合适的“选项”。此外，台湾“军购案”屡屡受阻，触及了美国军火商的根本利益。美国军方不断渲染“中国海军威胁论”，既可以保持对台军售，也可以压欧盟暂不解除对华军售禁令。

钟成：我日前参加了一个大学主办的讲座，主讲人是日本自卫队的一名退役军官。当有人问到日本为何如此关注中国海军时，这名退役军官表示，首先，日本与中国围绕海上权益的争夺有加剧的趋势，因此日本对于中国海军的关心自然也就增强了；其次，中国经济持续高速发展，军事建设稳步推进，日本从内心感到来自中国的潜在威胁。特别是在日方认为中国潜艇进入日本海域后，经日本右翼政客和学者渲染，很多日本人都认为中国是在依靠强大的海军力量向日本示威。要知道日本是一个完全依赖海外进口的国家，其海上航线被看成生命线，日本绝不想看到中国海军越来越强大。第三，在日本看来，中国发展海军力量的最终目的是为了打破美国封锁，自由进出太平洋。日本担心在这一过程中，中美发生军事冲突，这样一来，日本不参战必然受到美国的严厉惩罚，如果参战则要与中国为敌。因此有一种观点认为，美日合作遏制中国海军的发展对日本来说更安全。

陈国铭：对台湾当局来说，大陆军力的发展与沿海地区的经济腾飞，无疑都是一种压力。海军是国际性军种，加之武器承载能力强，因此，大陆海军的一举一动，无论是例行演习、对外军事交流、某艘军舰下水服役，甚至新武器的试射，都会引起台湾方面的高度关注。台湾方面认为大陆海军的水面舰艇和潜艇数量比台湾多，但一些潜艇濒临退役状态；新型核潜艇刚刚服役，其性能有待证明。台湾海军整体的强项则在于反潜能力和区域防空能力。

冯梁：美日等国散布“中国海军威胁论”，也有其深刻的战略背景和战略目的。近几年，美国调整西太平洋军事部署、不断介入台湾事务、加强关岛战略枢纽作用、图谋在樟宜驻军等一系列军事行动，核心目的是牵制我国发展；日本在历史问题、岛屿归属、海域划分等方面与中国存在着很多矛盾，其《防卫大纲》把我国列为假想敌，明确把台海问题列入日美共同关注的战略目标，以及制定应对台海危机的作战方案等，均体现了日本牵制和防范中国的战略企图。散布“中国海军威胁论”，是其牵制中国发展的一个有效手段。

成为真正意义上的“国际军种”

邹德浩：尽管美国近来有目的地宣扬“中国海军威胁论”，但正如一名五角大楼官员所说，由于同中国军队“直接对话”的是美国海军，因此，让中美海军间“减少误解，防范危机”对美国来讲是最为重要的。在这方面，中美两军正在通过高层互访、信息交换等方式相互了解，建立信任机制和危机防范机制。美国第七舰队数次访华以及中国海军访美都是比较好的沟通形式。

冯梁：我国海军力量的增强不会改变海军战略的防御性质。虽然我国海军力量逐年增强，但总体来看，并没有摆脱传统的陆战型兵力结构，信息化水平较低，海上作战能力较弱，尚不能完全履行国家赋予的战略任务，如确保战略机遇期、塑造和平稳定的海上战略环境，更何谈对他国构成威胁。即便中国海军有朝一日真正成为一支令世界关注的强大海军，我国海军仍将一如既往地奉行和平外交政策，这不仅是由我国和平外交政策决定的，也是我军积极防御战略方针的基本要求。当然，在坚持海军战略防御性质的前提下，我国海军也会主动作为，这不仅是我国国家利益的紧迫需求，也是维护世界和平与稳定的迫切需要。中国海军近年来积极参与亚太地区海上秩序的安排，参与多国海上军事安全合作等行动，均体现了中国海军正在改变传统的封闭做法，不断成为一个真正意义上的“国际军种”。（冯梁 陈国铭 驻联合国特派记者 邹德浩 驻日本特约记者 钟成）