区域经济概念在近期资本市场受到了广泛亲睐，去年八月颁布实施的《江苏沿海地区发展规划》应该说是此轮区域发展规划的先锋。如今距离规划通过已有九个月，作为江苏沿海开发龙头的连云港有何变化呢？带着这个问题，证券时报记者专访了连云港市委常委、市港口管理局局长丁军华。

开发层次明显提高

“关注连云港发展的对象层次大大提高了。”丁军华开门见山道出一大变化。江苏沿海开发上升为国家战略后，国家部委、江苏省各级政府，欧亚大陆桥通道上的中亚各国以及日本、韩国、北美等地区的相关方面和人士都开始关注连云港的发展，连云港作为江苏沿海开发的龙头，海内外各路投资机构也纷至沓来。

“国内投资者中以央企居多。”丁军华表示，央企正是看中了连云港独特的区位优势和良好的发展态势。据了解，中石化(600028,股吧)与港口集团将合作建设30万吨级原油码头，并将在连云港建设500万立方米原油储备。此外，中石化计划在徐圩港区建设液化天然气的项目，满足清洁能源需求，并有意将连云港打造成为其战略基地，建设500万吨级LNG接收站、千万吨级炼油、百万吨级乙烯工程等大型项目。通过大面积的围海造陆，新开发建设的连云新城规模将达50平方公里。

“国外投资机构更着眼于利用连云港区位优势，加快布局中国国内市场。”丁军华介绍说，随着我国经济的持续稳定发展，加之连云港优越的资源禀赋，海外资金纷纷落户，广泛寻求合作。

“目前，我们已不再走传统意义上的招商途径，而是在此基础上有所选择，进行选商。”丁军华指出，选商的标准主要围绕新兴产业、投资强度、环保要求以及拟引进项目的未来市场前景。丁军华进一步解释说：“之所以要选商，是因为连云港希望借助后发的机遇，实现整个区域经济增长方式的转变和产业结构的升级，避免将来的二次选择。”

政策支持力度加大

长期以来，国家十分重视连云港港口的发展，对连云港港口在带动和辐射区域共同发展方面寄予了厚望。去年6月10日，国务院常务会议讨论并原则通过了《江苏沿海地区发展规划》，标志着以连云港港口为龙头的江苏沿海开发正式成为国家发展战略。丁军华介绍说，“该规划明确要加快以连云港为核心的沿海港口群的建设，充分利用连云港连接南北、沟通东西的区位条件，加快建设成我国重要的综合交通枢纽、区域性中心港口，成为辐射带动能力强的新亚欧大陆桥的东方桥头堡”。

“面对千载难逢的历史机遇，我们深知随着国际航运市场码头专业化、航道深水化和船舶大型化发展趋势的逐渐确立，连云港要想充分发挥区位优势，承担国家所赋予的重任，必须在近几年快速发展的基础上，深入贯彻落实江苏沿海地区发展规划，转变港口发展方式，优化调整港口生产结构，集中各种资源，努力提升港口的硬件设施和软实力，切实提升连云港港口在促进苏北振兴、国家东中西区域共同发展的功能。”丁军华指出。

为加快连云港港的建设，今年1月5日，江苏省政府发布了《省政府关于促进沿海开发的若干意见》，明确省级财政每年安排资金，设立沿海发展专项资金，重点支持连云港港30万吨级航道等工程，加快以连云港港为核心的沿海港口建设，支持新设省级开发区，对港区和港口物流园区内企业缴纳的税收省级留成部分每年实施定额返还，支持连云港申报保税港区，支持连云港机场设为一类对外开放口岸。政策支持力度空前加大，连云港借政策东风掀开了新一轮建设热潮。

据了解，30万吨级深水航道已获得国家立项批复，30万吨级原油码头已签订合作协议，30万吨级矿石码头已具备水水中转条件，口岸一站式服务中心、保税物流中心等一大批项目加快实施推进中。得益于国家和江苏省的高度重视和大力支持，2009年连云港港口投入31.6亿元用于港口设施建设，预计今年投入35亿元。

在抓港口码头建设的同时，连云港也在致力于打造一套立体物流运输体系。港口疏港公路建设加快推进，东陇海铁路电气化改造完成并投入运营，疏港航道工程基本贯通，民航国际候机厅扩建顺利推进。

“未来，连云港着眼于拓展优化沿海生产力布局，按照港口、产业、城市一体化发展的思路，快速启动290平方公里的徐圩新区开发，为承接发展大型临港项目开辟了更大空间，把连云港加快建设成为辐射带动区域经济发展新亚欧大陆桥东方桥头堡。”丁军华指出。

产业结构趋向优化

“近年来，连云港经济得到了快速发展，2009年全市GDP接近千亿元，但是港口发展与产业发展的关联度还不高，全市货源生成量占港口吞吐量的比重不足20%。”丁军华指出，江苏沿海开发战略的实施为港口与产业的互动发展提供了良好机遇。

据悉，连云港已明确了沿海、沿陇海的“T型”产业发展规划，将以钢铁、石化等大型临港产业为主导，着力培育新医药、新能源、新材料和新型装备等产业，促进以现代物流为主的现代服务业和出口加工业的发展。

从上述产业规划来看，物流业将在连云港区域经济发展中扮演越来越重要的角色。有数据表明，在发达国家中物流成本在整个经济中的比重为10%左右，而我国要远高于这一水平。丁军华将物流业理解为“产业链上可以获取更高收益的关键环节”，而吸引各类型产业入驻的原因之一也正是在于连云港的集约化运输带来的物流低成本。

而随着本地产业的发展，也将会进一步打开连云港港的发展空间。2010年，连云港市要完成全社会固定资产投资1300亿元，完成工业投资800亿元，产业符合经济增长方式转变和结构调整要求，从而形成城乡统筹发展，港、产、城互动发展的良好局面，连云港港将在这一轮建设中成为海河联运、海铁联运、国内集疏运优势明显的港口。丁军华预计，连云港港口会在三年后迎来一个爆发性发展。

丁军华表示，在连云港的发展过程中，资本市场的作用十分重要，连云港港口本身拥有上市公司连云港股份公司，市委市政府将高度重视这一资本运作平台，服务于连云港的建设，连云港股份也必将受益于连云港的高速发展，为投资者创造良好回报。