海洋财富网综合消息 全国政协委员、海军少将尹卓继去年两会提交关于发展海洋经济的提案引起有关部门的重视后，今年两会又提交了《制定国家海洋战略，筹划海洋发展与安全大计》的提案，引起媒体的普遍关注。日前记者采访了他。

尹卓委员告诉记者，在许多人的印象中，中国似乎是一个大陆国家，与海无缘。但综观历史，你会发现中国有着数千年的亲海史，亲海则兴，疏海则衰。

中华文明有3个起源：仰昭文化、龙山文化和古越文化。除了仰昭文化外，另两种文化都是海洋文化。南宋时期海洋贸易、渔业、造船业的发展促进了当时经济社会的发展，也使宋朝商业经济繁荣。但明清时期，中国开始疏远大海，严重地挫伤了中国的海洋经济。

在尹卓委员看来，尽管中国疏海的历史不过几百年，但却打断了中国发展的进程，清朝晚期我们的土地、资源被帝国主义列强瓜分、掠夺，中国沦为半殖民地半封建的国家。“从中我们不难发现，一个国家一个民族的海洋观有多重要，它关系着国家民族的兴衰成败。”尹卓说。

尹卓委员认为，作为一个拥有13亿人口、陆地资源相对短缺的大国，我国要实现中华民族的伟大复兴，仅靠陆地是不行的，海洋至关重要，不可或缺。

尹卓指出，一方面，我国拥有300万平方公里的管辖海域，蕴藏着丰富资源。海洋经济在国民经济中所占的比重也越来越重，已由2001年的3%，上升到去年的9%，为我国经济的持续发展提供了强劲动力。有数据显示，2009年我国对外贸易总额已达到2.21万亿美元，且90％以上是由海上运输完成的。另一方面，从海上安全的角度来讲，我们面临两方面的威胁。一是传统的安全威胁，二是随着我们海上利益的拓展，还面临着海盗、海上走私、贩卖毒品等各种各样非传统安全的威胁。

而与时同时，我国的海洋管理分属各个部门，缺乏全面、统一和战略上的考虑，即缺少顶层设计。为此他建议，成立由国务院和中央军委领导牵头、由国家发改委和总参谋部组成的国家海洋战略研究制定工作领导小组，国务院相关部委、总部和海军相关部门组成工作班子，在对未来20年国家海洋发展与安全形势进行全面预测、评估的基础上，制定出我国的海洋战略，并在筹划好国家海洋战略的基础上制定出国家的海洋发展战略和海洋安全战略，使其成为中国未来20年海洋工作的战略指导。