海洋财富网综合消息 在“两会”上，全国人大代表、天津市财政局局长杨福刚根据滨海新区发展实际需要，提出了《关于恳请国家制定扶持海水淡化产业发展政策的建议》。杨福刚认为，我国人均淡水资源匮乏，淡水资源不足已成为制约北方沿海地区经济社会发展重要因素，而发展海水淡化是缓解沿海地区水资源不足的重要途径，急需国家出台相关财税政策给予支持。

杨福刚介绍说，目前我国人均水资源量约为2100立方米，为世界人均占有量的1/4，我国已被联合国列为13个最缺水国之一。沿海工业城市人均水资源量大部分低于500立方米，初于极度缺水状态。2005年国家发改委、海洋局、财政部发布了我国《海水利用专项规划》。此后，天津市先后建成了一批海水淡化项目，目前这些装置全部生产出水，水质良好，高于国家有关标准，对缓解滨海新区淡水资源不足和建设节水型城市发挥了显著作用。但是，淡化水与其他水源相比，成本依然较高，制水成本在5元/吨—8元/吨不等，受此影响，我国北方部分海水淡化项目至今未能全面投入运营，已投的海水淡化项目也面临亏损。随着国家财力日益雄厚和淡水资源日趋紧张，国家应加快推进沿海缺水型城市使用海水淡化，尽快制定鼓励海水淡化产业发展补贴和减免税政策。

杨福刚表示，为加快推进海水淡化产业发展，增强沿海缺水地区水资源保障能力，建议国家有关部门尽早制定国家扶持海水淡化产业政策。一是建立海水淡化专项资金。参照建立国家可再生资源发展专项资金对风电和金太阳示范工程补贴的做法，建立国家海水淡化产业资金，对淡化水给予成本补贴。二是对海水淡化企业减免税费。对淡化水企业一定期限内减免所得税；对海水淡化生产实行增值税即征即退。三是建立财政补助机制。参照国家对自来水和水利基础设施管理和补助做法，把海水淡化作为公共基础设施，建立海水淡化财政补助机制。四是鼓励发展水电联产。将水电联产机组视同热电联产供热机组，按照“以水定电”原则进行发电调度，允许水电联产机组享受与热电联产供热机组同样的优惠政策。五是鼓励发展海水淡化资源综合利用。参照国家对资源综合利用产品增值税优惠政策，对海水淡化工程排放浓海水进行综合利用的企业，其生产销售的精制盐、钾溴镁盐等资源综合利用产品，实行增值税即征即退50%的政策。