全国政协十届四次会议提案第4429号

全国政协十届四次会议提案第4429号

来源:丁文方等   发布时间:2015-05-21 04:08:37 

由:关于加快推进胶莱人工海河项目预研的提案

审查意见:建议国务院交山东省政府研究办理

内容:

近年来,为改善近海海域环境,从中央到省市各级政府相继出台了相关海洋环境保护条例,并拿出大量的人财物力整治和控制内陆污染,为实现“碧海计划”做出了不懈努力。但由于我国近海海域辽阔,部分区域治理效果并不尽人意。

在山东胶东半岛南北侧的莱州湾、胶州湾分处渤海、黄海。近年来,胶莱两湾海域污染加剧、生态恶化。对胶莱两湾的污染,过去一直采用治理入海污染的思路,但新污染持续增加,湾内自身水体交换能力差等因素抵消了治理成效。莱州湾深度较浅,成为渤海污染“重灾户”,生态灾害触目惊心,局部海域已成“生态荒漠”。胶州湾近80年来面积缩减超过三分之一,纳潮量减少了四分之一以上,优势海洋生物物种几乎消失,潮间带底栖生物20世纪60年代有120多种,目前仅剩20多种。

山东省海洋学者认为,治理两湾应该“治”、“疏”并举,并提出了一个大胆构想:在继续治理入海污染源的同时,开凿人工海河,贯通胶莱两湾。

按照构想,在海河开通后,形成渤、黄海大环流,增强两湾水交换能力,改善海洋生态环境;开辟中国的苏伊士运河,促进区域经济新发展。具体来说,就是利用莱州湾和胶州湾存在较大落差,再加上海水大环流特点,人工海河建成后,海水会从莱州湾一路奔腾到胶州湾。约60年水体全部交换一次的莱州湾,将用不到5年时间就可以交换一次;胶州湾半封闭的海水也可以变成活水动起来。

构想中,这条海河长约130公里,长度仅次于全长195公里的苏伊士运河,水深可在610米;同时具备双重功能,一是两湾生态治理,二是航运直线通道和沿岸经济开发。人工海河如果建设成功,山东省将增加300多公里的黄金海岸线,形成人工海河两岸港口群、生态经济开发区、旅游区和城市走廊。这条便捷通道使黄渤海间的航运路程由2000多公里缩减到130多公里。青岛港龙头地位将更加突出,不靠海的胶州市、平度市、高密市将成为重要的海河港口城市,城阳区、莱州市、昌邑市将成为海河枢纽港口城市,一举改变胶莱河沿岸的封闭落后面貌,东营、滨州地域优势进一步显现。直线航运还将大大促进环渤海经济圈与长三角、珠三角经济圈和韩国、日本港口群的紧密联系,促进半岛的制造业基地的新拓展。除此,从战略意义上讲,人工海河也是国防安全的第二大通道。

“胶莱人工海河”构想一经提出,专家学者和政府部门广泛关注。2005815日,山东省海洋与渔业厅在青岛召开了胶莱人工海河项目前期预研方案论证会。会议邀请了来自中科院海洋所等9个单位15位专家(含院士7人),会议形成了“胶莱人工海河项目前期预研主案论证会专家意见”。825日刘瑞玉、丁德文、文圣常、赵法箴4位院士和相建海、王志远、孙书贤3位国内知名专家向山东省省长韩寓群并省政府呈送了“关于胶莱人工海河项目前期预研工作的建议”。

胶莱人工海河项目涉及到黄海和渤海两大海域,涉及到海洋、环保、水利、土地、交通、城市建设等多个行业和部门,涉及到自然环境、生态环境、经济格局、社会环境的重大改变,前期研究面临着大量极富挑战的问题。比如,青岛的一位海洋学家认为,潮汐运动以12小时为一周期,水流在潮汐周期最远只能跑20公里,渤海湾的水绝对流不到胶州湾,中途就返回了,无法进行水体的循环。人们还担心,如果在半岛开一条人工海河,可能会使原本就已较为严重的土地盐碱化范围扩大。

充分考虑各方面意见,我们认为该项目是一项涉及面广、影响深远的系统工程,必须要进行跨学科深入研究。从目前看,项目立项及正式开展可行性研究的条件尚不成熟,其中一些关系项目能否成立的关键问题还难以定论,亟需开展先期研究,通过有选择的先期研究,一则可以加深对一些问题的认识,释疑止争;二则可促进相关领域科技工作对本区域的研究;三则可使更多的人关注黄渤海、胶莱两湾生态环境问题,寻求生态整治新途径。

无论预研是否得到肯定性结论,其研究都将具有明显的科学意义和重要的社会经济意义。为此建议如下:

1、建议设立胶莱人工海河项目办公室。由国务院发改委牵头,组织交通部、国土资源部、环境保护总局、国家海洋局、山东省等单位联合论证,负责组织项目预研及可行性研究工作。选择关系项目能否成立的如“胶莱人工海河流路选线”、“水动力可行性”以及“项目的经济、社会、生态、效益分析”等三个大关键问题作为先期预研目标,为政府科学决策提供依据。

2、建议由国务院和山东省政府投入少量预研经费。全面预研和可行性研究的资金投入,可根据先期预研情况,采取政府推动,市场运作,即政府制定具体办法和政策,采用社会风险投资方式来推动人工海河项目的进程。

3、建议将该预研项目纳入山东生态省建设和国家“碧海行动计划”

主 题 词:项目

提案形式:联名

提 案 人:联系地址 联系电话

丁文方 济南大学——济南市舜耕路13 济南0531-8276960

大学东校区办公室(250002

王新陆 山东省济南市经十路53号山东中医药大学(250014

刘大钧 山东、济南山东大学易学与中国古代哲学研究中心(250016

赵彦修 山东省济南市文化东路88号山东师范大学(250014

刘怀元 青岛市崂山区沙子口太清宫(266102

房兴耀 天主教临沂教区 山东省临沂市兰山路97号(276002

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