中国国土资源经济研究院 王永生 韩 杰

海洋地质工作是海底矿产资源开发、海洋环境保护、近海工程建设等经济社会生活的基础。当前我国海洋地质工作处于重大转折时期，肩负着开发与保护海洋资源的双重任务，必须高度审视我国新阶段海洋地质工作面临的国际和国内形势，切实贯彻由中央政府对地质工作制定的“资源与环境并重”的国策。

一、我国海洋地质工作发展现状

早在1958年，我国就开始了海洋综合普查性质的海洋区域地质调查。此后，相继开展了一系列的海洋地质调查工作，其中包括大陆架及邻近海域勘查、沉积地貌调查、海洋地质综合调查等调查，以及综合科学考察等海洋油气资源调查与评价。

新中国成立以来，我国在近海海域已经开展过两次较大规模的调查：1958年至1960年开展的“全国海洋综合普查”和上世纪80年代初开展的“全国海岸带和海涂资源综合调查”。由国家海洋局正在组织实施的我国近海海洋综合调查与评价专项，是新世纪我国海洋事业发展和摸清海洋“家底”的一项基础性工作。

20世纪90年代以来，我国还开展了大陆架及邻近海域勘查与资源评价、油气资源调查以及其他海洋地质地球物理调查。从20世纪70年代起，我国先后进行了10余次大洋调查。2002年5月15日我国成功发射“海洋一号”卫星。2004年，为全面开展海洋区域地质调查工作，中国地质调查局率先按照国际分幅标准在南沙永暑礁开展试点。

目前，我国科技人员已经掌握了一整套先进的海洋地质调查和技术手段，建立了一套与国际接轨的泥质海岸带地质调查研究的技术方法，并已开始在国土资源大调查中推广应用。

二、我国海洋地质工作面临的问题

海洋开发前期基础工作不足，给海洋资源开发活动造成诸多不便，后劲不足。如大部分管辖海域缺乏实测的基本图；海岸线长度、内水等面积数据不准；领海的基点、基线缺乏科学论证和实测依据；海岸动态变化趋势不明；河口港湾的数目、面积、功能及动态变化等缺乏科学一致的概念和数据；主要河口三角洲的基本情况不明等。海洋国土的基础数据资料缺失，基础调查研究和动态监测与开发利用等社会实践需要相差较远，造成海洋开发活动的盲目性和不合理性，甚至已经造成很多海洋典型生态系、生态区功能发生不可逆转的变化和破坏。

与此同时，由于海洋地质工作的滞后，我国管辖海域海洋资源开发和申请外大陆架的要求已经受到影响。我国目前对专属经济区和大陆架的勘测范围不到一半，大多数海域尚未进行多波束的全面覆盖，而申请外大陆架必须提供详尽的勘探资料。我国在黄海、东海和南海大都与周边国家存在海区划界争议，大量的矿产资源特别是油气资源正被周边国家非法掠夺。为了维护我国的海洋权益，除了依据法律进行有理有力的斗争外，还必须获得更加全面、更加精确的海洋勘测资料，这有待于海洋地质工作的深入开展。

三、加强海洋地质工作的对策建议

1. 增强海洋意识。要在国家整体目标的规划下和维护国家权益的基础上，统筹规划我国的海洋地质工作，尽可能全面系统地提供科学信息，这对于保护国家领土完整和国家权益具有非常重要的意义。海洋矿业在今后若干年将成为我国矿业的主要发展方向，同时对海洋地质环境的演变研究将是全球气候变化和生态系统变化的重要有机组成。

2. 加强综合力量建设，合理布局区域规划，明确产业结构，加大新型产业的开发和利用。由于历史原因形成的以行业管理为主的管理体制，造成各行业部门成为海洋资源管理的主体，彼此间缺乏必要的协调和约束，以致条块分割，各成体系，所以只有加强海洋区域管理，明晰分工政策，才能为我国海洋地质工作打下良好的环境基础。

3. 努力增强人才队伍建设，增加投入，改善装备，为海洋地质工作创造有利条件。海洋地质工作是具有高技术、高风险、高投入的一项工作，无论是在查清我国管辖海域的地质和矿产资源状况，还是在国际海底区域矿产资源的勘查方面，都需要得到国家、地方等各个方面的大力支持，建立一支以海洋地质和海洋开发为主，由外交、军事、发展计划、海洋渔业（渔政）、交通、科技、教育等多个部门组成，装备精良、应变灵活、行动敏捷、机制健全的海上地质队伍。我国的海洋勘查设备和其他先进国家还存在很大的差距，只有积极加速仪器设备的引进、改造、研制和更新，才能使我国海洋地质工作达到更高的技术水平。

4. 完善海洋环境监测，积极做好海洋环境保护工作。在开发利用海洋的同时，人类认识到应把海洋作为生命支持系统加以保护，“维护海洋健康”将成为21世纪保护人类自己的超级保护活动。海洋地质工作是一项高危险性的工作，它不但关系到国家主权还影响着海洋的生态环境，在加强海洋地质工作的同时，一定要把环境保护工作放在首位，只有合理科学的开发海洋资源，开发与保护并重，才可以实现我国资源的可持续发展。

2007年2月6日