海洋财富网综合消息 威胁是切实存在的。

美国政府各个部门的官员和安全专家们都担心恐怖主义分子会利用小型船只对美国发动袭击。

•1993年到2006年，全世界范围共发生了1080次非法核物质和辐射物质交易；

•美国海关和边境保护局对抵达美国港口排水量在300英吨以上的货船上的物资进行监控，检查是否有放射性物质；

•美国海岸警卫队在沿海海域确保美国籍小型船只的安全。

国家首脑计划在邻近旧金山湾（San Francisco Bay）的旧金山 AT&T公园发表演讲。但是保卫部队门和执法机构对演讲的安全存在担心。他们尤其担心小艇：是否允许小艇在人们可以听得到它声音的范围内航行？是否可以在不阻碍交通或者不推迟演讲的前提下对这些小艇进行监控，阻止潜在的危险物品进入演讲区。

4月29日至30日，联邦、各州以及地方部门以上述安全威胁想定和2010年冬运会为背景在加利福尼亚州阿拉米达（Alameda）举行了一次演习。这次演习的重点是检验美国核威胁探测能力，即发现并准确定位排水量在300英吨以下船艇（包括私人游艇）上核武器部件的能力。

美国现有1800万艘船艇和渔船，这些船艇都有可能被恐怖主义组织用来发动攻击。这一点已经成为政府审计局、海岸警卫队司令泰德•艾伦上将以及安全专家的共识。

詹姆斯•卡拉法诺（James Jay Carafano）是美国遗产基金会的一名资深专家。遗产基金会位于华盛顿，是一个家保守型智库。他指出，2000年发生在亚丁湾也门港的美国海军“科尔”号导弹驱逐舰遇袭事件以及2008年发生在印度孟买的事件印证了这一点。

7月7日，美国参议院商务、科学和运输小组委员会就海洋、大气、渔业和海岸警卫队问题举行了听证会。泰德上将在听证会发表了讲话，他说：“小艇的潜在威胁是国家最大的弱点所在。”

这个问题1月走上了前台。政府审计局建议国土安全部国内核探测办公室（DNDO Domestic Nuclear Detection Office）实施一项试验性计划，帮助地方海事部门建设国家核探测体系。

政府审计局指出，国内核探测办公室的3年试验性计划虽然已经在皮吉特湾（Puget Sound）、华盛顿州和圣迭戈进行了一年的时间，但是要将这一计划扩大到全国范围内，该办公室显得心有余而力不足。政府审计局批露国内核探测办公室是从海岸警卫队借用探测装备开始这项计划的。

政府审计局在一份题为“国内核探测办公室应该为弥补能力缺口和弱点改进计划”的报告中指出：“国内核探测办公室在制定评估该计划成功与否的标准方面取得的进展非常有限，它也没能很好解决该试验性计划遇到的问题，如探测装备的技术限制以及维持现有探测工作的困难。”

目前，国内核探测办公室在处理小艇威胁方面遇到的问题是较为严重的。这个办公室成立于2005年，主要职责是协调美国核探测体系内74个部门或者项目的工作，整合各部门或者项目的装备和技术，实施探测活动。

该办公室的合作机构有能源部（包括国家实验室）、国务院、国防部、海关和边境保护局以及海岸警卫队。许多州和地方的执法部门和海事部门也具备核探测能力。

国内核探测办公室的工作是确保这么多涉及到水域的机构，从海关和边境保护局、海岸警卫队到州属渔业和野生动物部门以及地方执法部门，都可以在美国国内核探测工作中发挥作用。海岸警卫队是负责港口和水域安保工作的主要联邦机构，但是海岸警卫队追踪和拦截具有威胁的小艇只是庞大的国内核探测工作的一小部分。

海岸警卫队大规模杀伤性武器项目的主管肯尼思•麦克丹尼尔说：“真正的问题在于如何协调各方的反应。”

当前，国内核探测办公室的合作机构－国土安全部并没有就这份报道提出的问题做出回应。

核物质非法交易的威胁是确确实实存在的。根据国际原子能机构提供的数据，1993年到2006年，全世界共发生了1080起确定的核和放射性物质非法交易案件。这些案件中，有18起涉及到钚和浓缩铀。这些都是可以用来制造核武器的物质。有120起案件涉及到了可以用来制造脏弹的放射性物质。

海关和边境保护局在美国港口对排水量超过300英吨的船只进行船载物资放射性监控，这是得到法律授权的监控行为。海岸警卫队的使命是保护船员及船只本身的安全，要登上这些大型船只进行检查。海岸警卫队队员常常是港口中国家安全第一线的保卫者。

海岸警卫队要负责保护沿海美籍小型船只的安全，这些船只包括小帆船、私人游艇、渔船以及大型客轮。

麦克丹尼尔透露，海岸警卫队登船队无论是登上1艘700英尺的货船或者1艘42英尺的小艇都会携带一个寻呼机大小的设备。这是一种单兵辐射探测器，造价约2800美元。登船队队员利用这种设备可以从多种物资（如屋面瓦、香蕉以及杂物）中发现放射物质。如果有需要，登船队队员可以从巡视船上及其上级部门拿到更大、更先进的手持探测器。

海岸警卫队登船队还可以携带一种价值3万美元与背包一样大小的探测器。这种探测器可以用来进一步定位γ射线以及热中心放射源的位置，然后把数据传输到中央国土安全处理中心进行处理。

麦克丹尼尔说：“检查放射物质是我们日常工作的一个部分。我们的主要目标是处理海岸警卫队职权范围内的任何事件。如果一位检查员在检查货物时发现了异常，就会采取进一步的措施。”

海岸警卫队希望可以用更小的船只帮助州和地方部门发展这方面的能力，让他们学到海岸警卫队在训练、装备使用和调查方法方面的经验。这些经验来自于海岸警卫队冷战时期长期进行的核、生物和化学威胁探测工作，这些经验在9•11恐怖主义袭击事件中又派上了大用场。

麦克丹尼尔说：“我们了解恐怖分子会尽其所能使用一切手段把核装置运到美国来，我们也会竭尽全力使用一切手段去阻止他们。”

海岸警卫队通过国内核探测办公室不断开发新的核探测技术。在4月的演习中，海岸警卫队与劳伦斯•利弗莫尔国家实验室（Lawrence Livermore National Laboratory）和加利福尼亚州蒙特里的海军研究生院一起合作，提供平台测试一种叫做“可调整辐射区域监控器”的设备。劳伦斯•利弗莫尔国家实验室高级科学家威廉•邓洛普透露，“可调整辐射区域监控器”是由该实验室研发的一种寻找核物质的个人用设备。

4月的演习中，“可调整辐射区域监控器”被配置到了海岸警卫队25英尺“卫兵”级巡逻艇上。“可调整辐射区域监控器”可以探测到γ射线及其附件中子的发射，这是核武器级物质存在的征兆。

这次演习不仅仅只是测试装备。海军研究生院希望通过这次演习来让其人员熟练发现放射性物质而后告知响应小组的行动程序。

邓洛普说：“我们希望他们了解，如果发现了真正的中子信号，则需要采取措施来阻止这种物质进入美国。”

劳伦斯•利弗莫尔国家实验室的演习起初是季度性的研究和发展试验，如今已经发展成为有联邦、各州和地方部门参加的，半年一次的大规模试验活动。2008年秋季，纽约和新泽西的港口管理部门要求在其管辖范围之内举行一次训练演习。今年春天则是圣弗郎西斯科演习。

邓洛普指出，这些演习并不是国内核探测办公室试验性计划的组成部分，但是它们需要国内核探测办公室的协调。现在，国内核探测办公室的计划在皮吉特湾和圣迭戈等地区进行的非常顺利。国内核探测办公室的计划主要依赖海岸警卫队的登船和监控模式。

国内核探测办公室就政府审计局报告做出了回应。该办公室称已经认识到了核探测能力方面的问题，并着手寻求解决这些问题的方案。该办公室还认为，只有各州和地方政府能够获得充足的预算，投入装备建设和训练活动中，该办公室提出的试验性计划就可以顺利进行下去。

迈克尔•麦克伯兰德在国内核探测办公室对政府审计局报告做出的回应中说：“政府审计局对这些工作状况的说法，并没有反映事实的全貌，尤其是没有反映出核探测工作中已经取得的成果和正在推进的计划。”

麦克丹尼尔说：“如果我知道各个部门都在尽职尽力，为正确的理念做着正确的事情，并在相互之间通力协调与合作的时候，我晚上就能安稳地睡觉。从2003年做这份工作开始，就很难睡个好觉。”