海洋财富网综合消息 港航法制建设取得新的进展。2009年11月28 日，省十一届人大常委会第十四次会议通过《山东省港口条例》。《山东省港口条例》于2010年4月1日起施行。

解读：《山东省港口条例》分总则、港口规划、港口岸线使用、港口建设、港口经营、港口安全、监督检查、法律责任、附则等 9章66条。

对于港口的发展，省委、省政府一直十分重视，尽快制定一部符合我省港口发展实际需要的地方性法规，以填补我省港口发展方面的法律空白，十分必要。《山东省港口条例》依据《中华人民共和国港口法》对港口建设发展提出的原则要求，针对加快山东省港口发展存在的主要问题，借鉴了港口发达国家和地区的成熟经验，结合本省实际确立了我省港口管理的基本体制，规定了港口规划建设的基本程序，明确了对港口岸线、管理、安全、监督专门的地方性法规，操作性强，对促进山东港口的建设和发展必将起到重要的推动作用。

省政府高度重视港航建设发展。2009年2月25日和10月14 日，省政府分别在青岛、济宁召开全省沿海、内河港航工作会议，提出了港航建设发展任务目标，制定政策措施，为全省港航建设发展奠定了良好的基础。

解读：2008年四季度至 2009年，全球水运业遭遇国际金融危机的重大冲击，山东港航运输业也不例外。面对严峻挑战，省交通厅、港航局科学谋划，省政府迅速召开全省沿海港航工作会议提振信心，要求全省沿海港航系统一定要认清形势，把握大局，坚定发展信心不动摇，并抓住国家扩大内需的机遇，不失时机地加快沿海港航基础设施建设。会上，青岛港、日照港、烟台港签署了战略联盟框架协议，我省三个亿吨大港“抱团”度危机。全省内河港航工作会明确，大力发展沿运物流业，加快沿运物流节点和港口物流园区的规划。力争用2-3年的时间，使内河通航能力明显提升，运输装备得到改造升级，主要港口成为重要的区域性物流中心，实现节约发展、清洁发展。

港航建设发展规划制定工作步伐加快。《山东省沿海港口布局规划》获省政府批准公布实施，确立了全省沿海七大港口的布置格局，各港口总体规划业经批准并公布实施；《山东省内河航道与港口布局规划》编制完成；《京杭运河山东段航运污染防治建设方案》通过国家发改委等七部委评审。

解读：2009年11月14日，省政府常务会议讨论并原则通过《山东省沿海港口布局规划》。规划坚持高点定位，紧密结合建设山东半岛蓝色经济区和建设黄河三角洲高效生态经济区，明确港口定位，合力打造东北亚国际航运中心，为全省经济社会发展提供强有力支撑。12月 24日，省交通厅港航局负责编制的《京杭运河山东段航运污染防治建设方案》通过了国家发展改革委等部委的联合审查，确定京杭运河山东段通航河段航运污染防治建设工作包括七项内容，主要包括搬迁整合分布零散、规模较小、工艺落后、污染较大的小型码头站点，建立京杭运河山东段污染事故应急处置系统，建设生态航道示范工程。《山东省内河航道与港口布局规划》编制完成，为内河运输科学发展奠定基础。

港航生产逆势增长，基本建设速度加快。港航基本建设完成投资 85 亿元，沿海新增港口通过能力5447万吨；沿海港口主要生产指标增幅超过全国平均增幅3 个百分点，沿海港口吞吐总量突破7 亿吨，达到 7.3 亿吨，位居全国第二。矿石吞吐量达到 2.4亿吨，居全国第一位，集装箱突破 1310 万 TEU ，位居全国第三。

解读：2009年，全省港航在建基本建设项目 99个，年底完成投资 85亿元，同比增长 12% 。 2009 年，有14 个基建项目新开工建设，有8 个基建项目通过正式验收，有9 个工程项目投入试运营。沿海港口新增生产性码头泊位18个，其中万吨级以上深水泊位 13 个，新增港口通过能力 5447 万吨，其中集装箱能力240万 TEU ；内河港口新增 1000 吨级泊位6 个，能力 550万吨。至2009年底，全省沿海港口设计通过能力4.19亿吨（核定能力 5.9 亿吨）。 2009 年，全省沿海港口吞吐量完成 7.3亿吨，主要指标增幅超过全国平均增幅3 个百分点，位居全国第二。其中青岛港完成3.15亿吨，日照港1.81亿吨，烟台港1.24亿吨。矿石吞吐量达到 2.4 亿吨，居全国第一位，集装箱突破1310万TEU ，位居全国第三。

重点港航企业资产重组取得明显进展。青岛新前湾集装箱码头有限责任公司与青岛港招商局国际集装箱码头有限公司实现资源重组，共同出资组建青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司，标志着山东集装箱码头(岸线)资源整合取得了新成绩；海南大新华物流集团并购烟台国际海运公司，组建成立大新华烟台国际海运分公司，年增船舶能力4艘， 18.3万载重吨。

解读：2009年12月18日，青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司合资签约仪式在青岛举行。青岛前湾联合集装箱码头有限责任公司由青岛港集团等“ 三国五方”组建的青岛新前湾集装箱码头有限责任公司(简称“QQCTN ”)与香港招商局国际投资设立的青岛港招商局国际集装箱码头有限公司(简称“CMT”)共同设立，分别持股 50% 。运营管理的总资产约 70亿元港币，合资经营QQCTN前湾四期的4个集装箱泊位和 CMT 的5个集装箱泊位，9个泊位岸线总长3163米，可形成集装箱吞吐能力500万标箱以上。

大新华轮船(烟台)有限公司6月8日在烟台揭牌。该公司是在重组烟台海运公司的基础上，由海航集团旗下的大新华物流集团与山东龙口港集团共同出资设立。

第三次全国港口普查和全国公路水路运输量专项调查圆满完成，省交通运输厅港航局分别被评为第三次全国港口普查和全国公路水路运输量专项调查先进集体，参与该项工作的部分同志被评为先进个人。

解读：按照交通运输部对全国港口、公路水路进行第三次港口普查和运输量进行专项调查的部署，拟定针对我省港口特点的普查方案、水路运输量特点的调查方案，并投入了大量人力、物力，拨出专项普查、调查经费进行此项工作。经过外业普查数据录入和专家审查，上报交通部审核批准。通过港口调查，掌握了我省码头泊位数和港口装卸机械数量以及库场、堆场等具体情况。通过本次普查使全省各港航部门全面、准确、系统地掌握了全省港口现状，为港口规划、建设和管理提供了信息和数据支持，同时为港口的发展决策提供了科学的依据。通过此项水路运输量专项调查，摸清了我省全口径水路运输量基数，准确地掌握结构性和区域性运输量数据和规范统计范围口径，并研究建立了新型水路运输量统计调查工作模式和调查方法，健全统计数据的质量保障和结果评估体系，形成水路运输量统计的长效运行机制。

内河应急救捞系统建设基本完成，已建成救助基地七处，购建四艘23米搜救艇、四艘搜救拖轮、二艘打捞船和六艘海巡艇。省水上搜救指挥中心和济宁、枣庄两个分中心建设完成并投入试运行。

解读：“山东省内河应急救捞系统”是整合救援设施、物资、人力及相关预案，运用安全监控管理与应急救捞指挥调度信息平台，覆盖山东省内河通航水域，满足平时加强安全管理、及时消除安全隐患，战时应急救援调度指挥，平战结合全省统一的应急救捞系统。“系统”在平时能够满足船舶监控管理需要、通航安全调度指挥需要，为实现山东省内河水域交通管理应用的现代化，加强安全管理、及时消除安全隐患，提供便捷、实用的信息沟通工具和平台。发生突发公共事件时，“系统”的多项保障应急救援指挥调度功能，对提高应急反应速度和处置能力、尽量减少由事故和险情所带来的损失、保障国家财产和人民生命安全，有着至关重要的意义，是按照科学发展观建设社会主义和谐社会的体现。

2009首届中非物流与采购发展论坛 10月24日在烟台港龙口港区举行。本次论坛主题为“ 友谊、合作、发展、共赢”，旨在探讨有效应对全球金融危机，拓宽中非物流企业的交流渠道，为中非贸易深层次合作创造条件。

解读：10月 24— 25日，2009首届中非物流与采购发展论坛在龙口举行。本次论坛由中国港口协会、龙口市人民政府、烟台市港航管理局共同主办，中非民间商会、非洲投资网协办，中国最大的对非贸易出口港——龙口港集团承办。论坛主题为“友谊、合作、发展、共赢”。目前，龙口港中非班轮航线已经连通安哥拉、尼日利亚、刚果、苏丹、埃塞俄比亚、马达加斯加等非洲主要沿海国家，业务遍布全国 16个省、市、自治区。2009年1-9月，龙口港中非杂货班轮累计完成74个航次，实现吞吐量 172万吨，全国市场占有率达到 40% ，稳居中国对非出口贸易口岸首位。

行业文明和港航文化建设取得明显成效。与大众日报联合举办山东省首届港航文化服务品牌评选活动，评出山东省首届港航十佳服务品牌和6个优秀服务品牌；日照港(集团)有限公司获得全国企业文化示范基地称号，2009 全国企业文化现场会在日照港召开，并进行了日照港(集团)