19日上海海关副关长闻学祥表示，经国家有关部委批准后，上海洋山港将尽快开展启运港退税政策试点，同时青岛和武汉将成为试点启运地。

国务院批准启运港退税政策

在国务院发布的关于上海建设国际航运中心的《指导意见》中，就“启运港退税政策”有如下表述，即“在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税区发展中转业务”。

上海海关副关长闻学祥在新闻发布会上表示，在目前各项重点举措取得初步实效的情况下，下一步，经国家有关部委批准后，上海洋山港将尽快开展启运港退税政策试点，青岛和武汉将成为试点启运地。

同时，闻学祥近一步解释道，所谓“启运港退税”，就是出口企业在上海以外的港口报关装运后，只需确认离开启运港口发往洋山港中转至境外的，即被视同出口并办理退税。

提高企业资金周转率 对抗釜山港

关于启运港退税政策将带来的影响，市交委副主任沈晓苏表示，现在许多集装箱并不是从中国的港口出发，而是选择转到就近其他国家的港口后再出口，因为如果他们选择在洋山港中转，要直到货物出洋山港发往国外才能退税。

“比如，有一批货物要从青岛出口，如果在洋山港做中转，要直到货物从洋山港发往国外时企业才能获得退税，而如果实施了启运港退税，那这批货离开青岛港发往洋山港时就算出口了，企业就可以立即获得退税，提高了资金周转率。”沈晓苏对此做出了主观浅显的解释。

而上海市交通港口局副局长朱建华也提出，启运港退税政策不仅让货主成为最大的受惠者，还让上海的洋山港跟釜山港有了同样的竞争力，北方有300多万吨的货物转到釜山港出口，而长江流域每年也有几百万吨货物，这两部分的总量就是实施启运港退税后洋山港的潜在货物中转量。

“当然这一目标不可能一步实现，需要循序渐进地进行，也需要政策环境上的不断完善。”他补充道。

联合青岛、武汉尽快开展试点

而对于启运港退税试点的启动，闻学祥介绍道，09年以来，由市建交委牵头建立了包括上海海关、市财政局、市国税局、海事局等单位在内的协调推进机制，共同对该政策进行探讨，同时，上海海关已会同青岛、武汉等试点启运地海关共同研究草拟了相关海关配套监管措施。

“启运港退税政策的实施，需要得到青岛和武汉两地的支持，以方便不同关区的中转，尽快开展试点。”沈晓苏对此表示。

而关于选择青岛和武汉作为两大试点启运地的原因，闻学祥表示，青岛和武汉一个是沿海港口，另一个是内陆港口，正好可以全面地发现和检验启运港退税政策在监管和实施时存在的问题，并不断完善使其最终得以实施。