海洋财富网综合消息 新年伊始，新华社全文公布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。这不是一份单纯为了推进该地国际旅游业发展的政策指导“意见”，而是中国政府开发海南，经略南海的重大战略部署。很可惜，国内诸多媒体包括财经类传媒，未能为读者提供一份揭示“国际旅游业”背后所隐含的长远战略意图的“思想套餐”——哪怕只是点到为止。相反国内媒体过分纠缠于海南是否开放博彩业甚至于建立跑马场等枝节末梢反复炒作，迫使海南省委书记卫留成、省长罗保铭在多个场合正经其事作出否定。

海南省面积3.4万平方公里人口860万，GDP1459亿元。1989年海南“撤地建省”，成为国内迄今惟一以省为单位的“经济特区”。20世纪90年代初，海南大开发由“走私起步”，“改革大将”雷宇因汽车走私大案被摘除乌纱，海南大开发出师不利、首战告挫。再战房地产又因楼市泡沫破灭而将海南摔成重伤。从此，海南元气大伤。进入新世纪，海南开发定位几经调整，整体经济状况有所改善，但依然是锅“温吞水”。

山重水复疑无路，柳岸花明又一村。在付出了惨痛的探索和“折腾”代价后，海南产业结构定位、发展目标定位、发展支持政策定位最终成型。上述“三个定位”，以南海的地缘政治和地缘经济定位作为基础，服从并服务于新世纪中国和平崛起必须深度融入海洋，并拥有海洋话语权之宏伟国家战略，这才是包藏在建设“东方夏威夷”背后之“意见”的本真价值。

在“建设世界一流海岛休闲度假旅游胜地”的华丽外套下，“意见”将2020年的海南经济结构规划为六个大项:亚热带现代农业基地；全国四季花园和全球国际旅游岛；国际经济合作和文化交流的开放平台；现代港口服务业和现代物流基地；面向东南亚的航运中转枢纽；南海资源开发的服务保障基地……

以上六个大项所描绘的蓝图，亦是未来十年间海南“大开发”所要达到的六个阶段性目标。以“惯常视野”观之，前四项乃“经济的”和“民生的”，后两项尤其是最后一项，既是“经济的”和“民生的”，更系中国经略南海必须提前营造的前置基础条件。

打开当代中国版图，向北、向西，均属亚洲大陆的高寒贫脊之腹地，可供中国腾挪、合作、耕耘的地理空间相对有限，而向南——义无反顾地向南，西拐可连贯印度洋和大西洋，东拐则融入太平洋，直冲可进入南太平洋，以全球化作为“地缘坐标”，可供中国运作的地理空间可谓海阔天高。对“21世纪是中国海洋世纪”的战略定位，国内目前已很少再有人提出异议，把抽象的概念转化为具象的行动，开发海南、经略南海恰是我们的起步台阶。

中国与东盟已形成“10＋1”合作机制，继而又在新年岁首开启了CAFTA自由贸易区。19亿人口，6万亿美元GDP，4.5万亿美元区域贸易总额(以上为2008年底的数据)，从今年起的未来十年，区域贸易额受区域内零关税的刺激，“有可能以平均40%－45%的额度增长”(泰国驻华公使语)……国人不妨想一想，如此规模和增长势头下的区域贸易发展态势，所生成的深度利益互融、互补、互倚，以及“10＋1”很大程度上视同于“众星拱月”——中国为“月”，贸易区内其他10国为“星”的现实格局，意味着在未来的东南亚地区，即便考虑到美国重新返回(实际操作并不那么容易)的因素，中国的“轴心国”地位及由此所产生的向心力只会不断增强而不是逐渐削弱。经济基础——决定南海主权命运的物质基础。

经济贸易是通过国家、政党、市场主体、双边或多边合作、交易主体、制度对接和制度包容、人文交往得以实现的。而彼此的各种交往越广越深——彼此翻脸的代价则越难以承受，假以时日，解决南海问题对谁有利，答案其实已提前给定。另外，经济贸易的交往既靠有形的市场，又依赖无形的“势场”。在CAFTA的范畴内，“势场”的中心在中国。当该“势场”的向心力足够大，由此产生的利益交换达致“众星”们难以弃舍时，中国实现南海主权的努力必然呈现新的气象——变被动为主动。

建立于上述分析，对于中国经略南海的远大战略追求，海南大开发之时代的迫切性和不可或缺性已一目了然。如果认识到每个历史发展阶段地理范畴内的确存在区域“势场”，那么，未来10年海南大开发的六项阶段性开发目标尤其是后两项关键目标一经达致，意味着“中国势场”的中心位置将从中国大陆直接嵌入至“天涯海角”……就当代中国领导层极富远见的、长期经略南海的深谋远虑，为眼前利益而铢锱铢必较的民间社会也许继续无动于衷，浮躁的媒体也许仍浑然不觉(只对报道是否开放“博彩”感兴趣)，已经先期植入“海洋基因”的国人当为之肯定和赞许。

行文至此，国家将投资1400亿元兴建横跨琼洲海峡的陆路大通道的消息已然公布，哦，南海——你真正姓“中”的时间也许不再那么遥远。