本报讯 记者阳 妍报道 “中世纪，海洋法的发展是同封建君主争夺海洋的要求联系在一起的。最初，海洋法表现为国际习惯，这些习惯构成了海洋法最早的渊源。在当代以至今后，习惯依然是海洋法的重要渊源。”9月11日上午，国家海洋局海域管理司副司长吕彩霞在青岛为2006年第一期海域使用论证业务培训班的学员们作了题为《海洋法律制度及我国的管理实践》的讲座，从而拉开了2006年全国海域使用论证业务培训的序幕。在接下来的两个月多中，还将有3期业务培训班陆续在东海区、南海区举办。

“海域使用论证材料是海洋行政主管部门用海审批的主要依据之一。建立海域使用论证制度，开展海域使用论证工作，对于确保国家宏观控制海域使用十分必要。”吕副司长对记者说，“但海域使用论证涉及多学科知识，技术性、政策性强，海域使用论证的分析论证水平和素质决定了论证工作的质量。所以我们十分重视海域使用论证业务培训工作。2001年，国家海洋局组织有关知名专家，系统地研究了海域使用论证方法和技术，编写了《海域使用论证培训教材》。2003年3月，举办了首届海域使用论证资质培训班。”

据介绍，我国1999年就建立了海域使用论证制度。国家海洋局先后印发了关于《海域使用论证收费标准（试行）》《海域使用论证评审专家库管理办法》《海域使用论证资质管理规定》的通知，逐步规范海域论证管理。

目前，我国开展海域使用论证工作已有10年历史，77家技术单位取得了海域使用论证资质，从业人员达870人。今年的培训结束后，从业人员预计将增加到近1600人。据不完全统计，全国开展的海域使用论证工作约有5000项，涉及的论证用海类别有几十种，对科学用海发挥了重要作用。

2006年9月17日