海洋财富网综合消息 第4次“陈江会谈”将于12月下旬在台中市举行，台湾的“海陆”两会近日频频做宣传。海基会副董事长兼秘书长高孔廉日前特别向媒体说明筹备情况，并简报4项可能签署协议的协商议题。“陆委会”也针对其中的“两岸渔业劳务合作协议”首度做出说明。“陆委会主委”赖幸媛表示，签署这项协议未来对台湾船东与大陆渔工权益都有保障，不仅将使目前雇用大陆渔工的管理制度更加健全，同时也可减少海上的不法事件。

由于目前台湾当局尚未依“两岸人民关系条例”的相关规定，同意大陆民众在台湾工作，所以台湾各行各业都不可以申请雇用大陆民众来台工作。惟考虑海洋渔业有别于其它行业的特殊工作环境，为了协助纾解台湾的海洋渔业劳动力短缺之事实，台当局乃于1993年同意在“兼顾渔民生活需求、增进两岸关系良性发展及确保整体安全”的前提下，配合“先海后陆、由远而近”的整体引进大陆劳工政策；采取 “境外雇用、境外作业、过境暂置”之原则，以“有条件”方式，同意台湾渔船船主在12海里境外水域雇用大陆船员协助作业，但受雇大陆船员仅能以“过境”待业方式，随渔船进入指定渔港之岸置处所或暂置码头区暂置。

台湾开放渔船船主“境外雇用”大陆船员已超过15年，大陆船员已成为台湾补充船员不足的重要来源。此外，大陆民众到台湾的渔船上工作，亦可改善其家计，两岸民众均互蒙其利。尽管两岸民间渔业劳务合作由来已久，但往昔囿于某些政治因素，两岸未能建立正式的渔船船员外派及引进机制，衍生出诸多问题及困扰。

现阶段，两岸因未建立渔业劳务合作机制，台湾的渔船船主多私下雇用非循大陆正式管道外派的船员，导致大陆船员身份查核有难度。而且，“境外雇用”来源不易掌握，产生防检疫问题。再者，由于缺乏大陆方面配合筛选与管制，也造成台湾对大陆船员管理之困扰，因此，建立两岸合作机制应可解决面临之上述问题，而且有其急迫性。

“两岸渔业劳务合作协议”如正常签署，双方各自建立机制后，可实时掌握派出船员及渔船船主雇用船员的信息。届时，大陆方面负责选派船员，包括对所派船员的身体检查；而台湾方面负责维护和保障船员的薪资、保险等权益，使得台湾的渔船船主与大陆船员权益均可获得保障。此外，两岸渔业劳务合作协商所建立的机制，亦可供作后续两岸渔业相关议题合作之基础。