海洋财富网综合消息 11月6日，日本政府正式批准在距东京1740公里的冲鸟礁，建设港口和军事基地。据新华社消息，中国已向联合国大陆架界限委员会提交意见书，以“冲鸟礁是岩礁，无权设定大陆架”为由，正式反对日本的划界申请。对中国而言，一旦承认此处存在一个属于日本的“岛屿”，中国海军战略活动空间将被大大压缩。

日本人工造“岛”

明年还要建军事基地

11月6日，日本政府正式批准在冲鸟礁（日本称“冲之鸟岛”）建设港口和军事基地，这一计划将在明年实施。有分析人士称，日本这种“人工造岛”的不光彩做法不仅有着不可告人的经济算计，还有着明显遏制中国的企图。

此前的9月11日，联合国大陆架界限委员会已开始审议日方提出的“南太平洋大陆架延伸案”，其基本依据正是冲鸟礁的存在。对此，中国外交部发言人姜瑜指出，日本以不能维持人类居住、也不能维持自身经济生活的冲鸟礁为基点主张专属经济区和大陆架，违反了《联合国海洋法公约》。

冲鸟礁位于北纬20度25分31秒、东经136度４分11秒处，由“东小岛”与“北小岛”两部分构成，形如米粒。该礁在退潮时东西长4.5公里，南北长1.7公里，涨潮时只有两块礁石露出水面，面积不到10平方米。由于海浪侵蚀，冲鸟礁不断缩小，日本政府遂于1988年在其周边筑堤，并设置气象观测装置。2005年3月，日本将冲鸟礁编入东京都小笠原村。

日本煞费苦心地实施“救礁”计划。2006年，日本水产厅从冲鸟礁取走一批珊瑚，送到冲绳培植后再将其运回，耗资约7.7亿日元。在固礁扩礁的同时，日本还在冲鸟礁修建诸多人工设施，试图将其提升为“岛屿”。海上保安厅甚至在礁上设立灯塔和直升机起降场。

抢礁得逞将“再造一个日本”

只要日本能证明冲鸟礁是一个“岛屿”，日本就可据此设定200海里海洋专属经济区，总面积达40万平方公里，比日本整个陆地面积还要大。

日本《产经新闻》宣称，近年来中国海军在冲鸟礁附近海域活动频繁，右翼要求政府宣布冲鸟礁为领土的呼声日益高涨。

冲鸟礁的地位如此微妙，主要是因为其潜在战略价值。从地理位置上看，冲鸟礁处于一种“地理真空”状态，最近的陆地也在600公里外。然而，从1994年11月《联合国海洋法公约》生效起，像冲鸟礁这样的“绝地”却成为各国争夺的目标。因为任何一个国家只要占据这块孤悬海上的礁石，都有机会凭空增加数万平方公里的专属经济区。

不仅如此，冲鸟礁还关乎中日两国海上战略优势的消长。如果日本向联合国提交的大陆架延伸申请获批，则不但可获冲鸟礁周围74万平方公里的海底大陆架和40万平方公里的专属经济区，还将获得在礁上兴建军事设施的权利，其舰艇和飞机可将巡逻范围扩展2000公里以上。

对中国而言，此处海域长期处于“真空”状态，中国海军可在此实行远洋训练。反之，一旦承认此处存在一个属于日本的“岛屿”，中国海军将无法自由航行，战略活动空间将被大大压缩。

亚洲新三国演义：

日印低调“结盟”

缔结军事合作条约 印度对日本反导技术感兴趣

“中国在用奥巴马的帮助驯服印度。”日前， 印度《经济时报》的一篇评论在日本引起热议。一些日本网民认为，日本政府应该与印度加强联系，共同对抗中国。

事实上，日印两国的确已经在军事和防务领域的合作方面迈出了实质性步伐。印度国防部长Ａ·Ｋ·安东尼前段时间访问日本，其间双方正式缔结了军事合作条约，只不过两国官方均未大肆渲染此事。部分国际媒体分析称，“日本将成为新德里的重要盟友，共同抵制中国特别是其海军日趋扩大的影响力。”

印将获日本反导技术？

据报道，安东尼访日期间，与日本防卫大臣北泽俊美举行多次闭门会谈，双方就加强两军在亚丁湾护航、反恐及海上情报交流等领域的合作达成共识。印日防务合作2006年才起步，但进展很快，次年，印美日三国就在日本千叶外海举行了首次联合演习。英国《简氏防务周刊》认为，随着印日防务合作深化，未来不排除日本突破“武器出口三原则”，向印度提供先进军事技术，特别是反导技术的可能性。该刊援引美国军事专家丹尼·墨菲的分析称，中国和巴基斯坦的弹道导弹让印度头痛，日本则在导弹防御方面拥有很强的技术优势。

据日本共同社透露，安东尼认为，中国海军以亚丁湾护航为由在印度洋维持其存在，“这将对印度海上安全构成威胁”；对日本海上自卫队到亚丁湾护航则表示欢迎，并表示印度海军愿与日本同行合作。

与印度类似，日本也担心中国借反海盗行动扩大在印度洋的影响，想借印度之手遏制中国海军。显然，“防范中国海军”正成为印日加速海上防务合作的动力源。

但美国海军战争学院教授特伦斯·勒里希表示，日本不大可能成为印度追求的铁杆盟友。“就算印日持续靠近，两国防务合作也会因日本政治的不确定性而受限。鸠山政府的外交和安全政策尚不明朗，日本在一段时期内将以发展经济为重，而中国是日本最大的贸易伙伴。另外，鸠山正极力兜售‘东亚共同体’概念，如果缺少中国支持的话，这个概念就没有实现的可能。” 据《青年参考》，作者:方言

破解之道

专家建议：中国可派舰队赴冲鸟礁训练

尽管日本煞费苦心地想将冲鸟礁变成“岛”，但专家指出，中国也有破解之道。

首先，中国完全能从法理上否定日本的依据。《联合国海洋法公约》第121条载明：

(1)岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。(2)岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架，应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。(3)不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

日本在引用该条约时只提对其有利的第1项，绝口不提对其不利的第3项。中方提出“申请大陆架延伸必须全面依据第121条，而不是其中之一项”，即可让日本的申请依据难获法理支持。

其次，据新华社消息，中国已向联合国大陆架界限委员会提交意见书，以“冲鸟礁是岩礁，无权设定大陆架”为由，正式反对日本的划界申请。而根据《联合国海洋法公约》，如果划界案存在争议，只要有当事国反对，大陆架界限委员会就不应继续审议该案。

再次，中国可通过实际动作表示反对，如果中国舰船能依法保持在冲鸟礁附近活动，也能动摇日本对所谓“大陆架”的相关认定。