海洋财富网综合消息 2008年以来，潍坊市凭借优越的地理区位、丰富的自然资源、土地资源、水资源、交通、能源、电力资源和良好的产业基础，迎来了山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区建设的“三区合一”空前的历史发展新机遇，成为区域经济和社会发展具有里程碑意义的时间和新闻事件节点，为潍坊市的进一步加速崛起注入了强大的活力和支撑动力，为全力打造富裕文明和谐的现代化强市目标，奠定了坚实的基础。事实也证明，在新机遇，新起点面前，潍坊市本着生态立市、经济强市和环境促市原则，努力建设园林城市、生态城市、宜居宜业宜商城市，发展势头十分强劲。城市建设管理水平不断迈上新台阶,城乡面貌日新月异,城乡居民生活品质不断改善，已经成为一个结构不断优化、生态环境优美、充满生机和活力的城市。山东省委、省政府的三大战略部署,为全省发展搭建起了更高的战略平台,也给潍坊市谋求新跨越带来了千载难逢的机遇，区域经济发展日益迸发出不竭动力和澎湃活力！

■新机遇凸显强劲后发优势，潍坊站在加快发展历史新起点。

潍坊市被山东省委省政府确定为全省惟一综合配套改革试点城市

2008年10月，山东省委、省政府确定潍坊市为全省新一轮综合配套改革惟一试点城市，潍坊市由此被赋予了新的角色和使命，将在深化企业和科技体制改革、行政管理体制改革等方面深入探索、先行先试。通过重点领域和关键环节的改革,推动潍坊市全面的体制机制创新。争取用3到5年的时间,逐步建立精简高效的行政管理体制、充满活力的企业发展新机制、公平普惠的社会保障机制、城乡一体的发展机制,不断增强发展动力、激发创新活力和提高综合实力,使潍坊市在山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区建设中发挥更大的作用,为全省深化体制改革、推进文化经济强省建设提供借鉴和示范。

2009年10月13日,山东省政府下发批复,原则同意《潍坊市深化经济体制综合配套改革试点总体方案》。全省新一轮综合配套改革正式拉开序幕。潍坊市的综合配套改革试点总体方案,共确定了五项重点改革内容。创新解决“三农”问题长效机制,在促进城乡统筹发展上实现新突破；创新企业运行和科技管理体制,在提高自主创新能力、转变经济发展方式上实现新突破；创新金融、土地管理、投融资体制,在完善现代市场体系、优化资源配置上实现新突破；创新社会领域体制机制,在推动基本公共服务均等化上实现新突破；创新政府管理体制,在建设公开透明、廉洁高效的服务型政府上实现新突破。

山东省委、省政府将视不同情况给予重点政策支持，如在国家法律法规框架内，按照“三个有利于”的要求，允许和鼓励试点城市在没有先例的情况下先行先试，以及扩大经济管理权限、对不同试点工作分类给予支持等。这将为潍坊市全面推进改革创新提供难得的机遇。

黄河三角洲大开发将升格为国家发展战略，潍坊成为重点突破、优先发展区域

2009年3月，由国家发改委牵头、25个部委和国务院直属部门组成的联合调研组，来山东就黄河三角洲高效生态经济示范区规划进行实地专题调研。目前，国家正在组织编制黄河三角洲高效生态经济区发展战略规划，这标志着黄河三角洲开发建设进入国家战略层面推进实施的新阶段。“黄三角”经济蓄势待发。

潍坊是黄河三角洲高效生态经济示范区的重要组成部分,北部的寿光市、昌邑市和寒亭区列入山东省黄河三角洲高效生态经济示范区重点突破、优先开发建设区域。2005年9月,潍坊市抓住国家推动环渤海地区开发建设的机遇,启动了新一轮开发建设。省委、省政府作出实施“一体两翼”和海洋经济发展战略,启动黄河三角洲高效生态经济示范区建设后,我市积极融入黄河三角洲开发,进一步加大了各方面工作推进力度。工作中,坚持综合开发、科学发展,统筹陆地开发与海洋开发,统筹产业发展与节约资源、保护环境,统筹经济发展与民生改善,大力发展先进制造业和高新技术产业,加快发展现代服务业,带动发展海洋渔业、现代农业和现代畜牧业,全力打造设施配套、产业发达、功能完善、生态良好、宜居宜业的沿海高效生态经济发展区和现代化滨海新城。潍坊北部沿海地区经过前几轮的开发建设,已形成了较好的发展基础。

３月28日至29日,调研组在对潍坊进行实地调研后，对潍坊市北部沿海开发工作给予充分肯定,并对下步工作提出了意见建议。调研组表示,潍坊的北部沿海是环渤海经济圈和黄河三角洲开发中最具潜力的地区之一,发展规划符合国家环渤海开发的发展战略和山东建设黄河三角洲经济示范区的总体要求,基础设施建设投入力度大,产业特色突出,发展优势明显,发展潜力巨大,希望潍坊牢牢把握发展机遇,坚持综合开发,加大科学投入,加快开发步伐,努力在黄河三角洲开发建设中率先崛起,在国家环渤海经济圈建设中有所作为。

山东半岛蓝色经济区建设破题，潍坊跻身前沿与核心城市

2009年4月，胡锦涛总书记在山东省视察时提出“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。 这是从全局和战略高度作出的重要部署。10月中旬,胡锦涛再次考察山东时强调，“山东海域面积辽阔,海洋资源丰富，发展海洋经济大有可为……使海洋经济真正成为山东经济的重要增长极。”

今年4月30日，山东省九届七次全委会召开后，姜异康到青岛、烟台、威海等地调研，广泛听取对建设山东半岛蓝色经济区的意见和建议。经过广泛调研认真筹划，6月30日，山东省委省政府发布《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，8月17日，山东半岛蓝色经济区规划编制正式启动。确定将山东半岛蓝色经济区，建设成为连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地、面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极，为山东省区域经济在更高层次、更广领域参与合作与竞争，拓宽新空间。

山东半岛蓝色经济区将着力形成“一区三带”的发展格局。“一区”就是全面打造以青岛、烟台、潍坊、威海、东营、滨州、日照等城市为前沿的山东半岛蓝色经济区。“三带”就是依托沿海七市,优化涉海生产力布局,形成三个特色产业带:

一是在黄河三角洲高效生态经济区的滨州、东营、潍坊、莱州等规划建设区域着力打造沿海高效生态产业带;二是在胶东半岛地区,以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海沿海城市为骨干,着力打造沿海高端产业带;三是充分发挥日照港深水大港、腹地广阔的优势,构建以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带。

根据山东省政府的规划，到2020年半岛蓝色经济区总投资约1.4万亿元，建设“两城七区”9大特色产业区域。其中，重点建设的“两城”之一就是潍坊“海上新城”的潍坊滨海新城。半岛蓝色经济区将重点建设具有独特优势或竞争力的优势产业，包括港口航运业、船舶工业、海洋化工、重化装备制造业、海洋油气开采 、海洋旅游业、海洋生物产业、海洋高新科技产业、海洋新能源等产业集聚区。潍坊滨海经济开发区抓住省、市强力推进半岛蓝色经济区和高端产业聚集区建设的有利时机，依托沿海优势，大力发展海洋装备制造 、石化、绿色能源、临港物流、生态海洋化工五大蓝色高端产业集群，加快构建现代蓝色产业体系，奋力打造潍坊蓝色经济发展的先行区和示范区。正在形成潍坊北部的蓝色高端产业集群，成为潍坊乃至半岛蓝色经济的一个新的蓝色增长极。山东决策层正尽力争取将半岛蓝色经济区建设纳入国家“十二五”发展规划，进入国家发展战略。本次规划以2010年为基期，共分两个阶段，第一阶段规划到2015年，第二阶段到2020年。这10年，半岛蓝色经济区发展的任务目标确定为，打造在全国有影响的科技教育中心；海洋优势产业聚集区；滨海国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区；连接长三角和环渤海地区，辐射黄河流域，面向东北亚参与国际竞争的重要增长极。值得期待的是，山东半岛蓝色经济区由蓝图变为现实后，将成为中国除长三角、珠三角、京津冀之外的“第四增长极”的有力角逐者。

潍坊成为胶东半岛高端产业聚集区骨干城市，与青烟威抱团打造胶东半岛城市群。

2008年11月下旬，《胶东半岛城市群和省会城市群一体发展规划》经山东省政府研究通过，正式印发实施。根据《规划》，“一体”将按照“两个中心城市、两个城市群、两条产业聚集带（轴）、四类主体功能区”进行布局，建成全国重要的现代产业和创新人才集聚区，全省改革开放和转变经济发展方式的先行区，建设经济文化强省的主导区，全国重要的经济增长区。胶东半岛城市群和省会城市群是全省“一体两翼”整体布局中的“一体”部分，是带动全省经济社会发展的龙头和脊梁。胶东半岛城市群包括青岛、烟台、威海、潍坊4市，省会城市群包括济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市。

2009年2月，为了加快实施重点发展带动战略，山东省政府在“两会”工作报告中，提出建设胶东半岛高端产业聚集区的目标和重大发展战略举措。之后，山东省委、省政府出台《加快山东半岛高端产业集聚区建设的指导意见》。《意见》确定，山东省立足现有基础和产业优势，以建设现代产业体系为目标，以改革开放和科技创新为动力，以调整优化结构和转变发展方式为根本途径，大力实施高端、高质、高效产业发展战略，促进一二三次产业向更高层次发展。以青岛、烟台、潍坊、威海沿海城市为骨干，充分发挥地理区位优越、港口体系完备、经济外向度高、产业基础好、发展潜力大等优质资源富集的综合优势，以推进高端产业聚集区建设为契机，以建设现代海洋产业体系为目标，积极承接国际产业转移，大力实施高端高质高效产业发展战略，全力打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群，把胶东半岛建设为国内一流、国际先进的技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集、的高端产业聚集区，带动和促进全省经济又好又快发展。

胶东半岛是山东工业和基础设施条件最好的地区。目前半岛四城市，正在按照建设半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的要求，青岛、烟台、潍坊、威海四城市正加速高端产业的招商引资和技术改造，推进高端产业加速聚集，引领山东经济发展。

按照规划，未来几年，胶东半岛地区将通过发展高新技术产业、先进制造业，以及改造提升传统优势产业，加速现代服务业、现代农业、基础设施建设等手段，促进高端产业向重点地区、园区和骨干企业聚集，推动胶东半岛高端产业聚集区在山东蓝色经济板块中率先崛起。

潍坊国家出口加工区成功升级转型，复合叠加综合保税区职能。

2009年年初，国务院赋予潍坊国家出口加工区综合保税功能，成功升级转型并复合叠加了潍坊综合保税区职能。潍坊国家出口加工区由此成为具备保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易四种主要功能的全功能综合保税区。享受国家赋予的政策整合权限。国家对潍坊国家出口加工区（潍坊综合保税区）区域政策叠加,实行统一的政策。在产业方面,国家将制定对综合保税区鼓励发展的产业目录,重点发展大型装配制造、信息技术、服务外包、物流服务等现代产业；在税收方面,继续赋予保税、免税、退税等政策,制定促进服务业发展的税收优惠政策；在贸易方面,赋予企业贸易权和分销权；在金融方面,鼓励与区域功能相关金融改革创新,在产业发展基金、创业(风险)投资基金、离岸金融业务、期货交易、结算中心等方面进行试点,进一步完善相关外汇管理制度；在法规整合方面,将海关、国检、税务、外汇、外贸等部门的法规、规章,整合为统一的行政法规；在管理模式整合方面,建立统一高效便捷、监管有序的管理模式,辅之以统一的信息化管理平台。

目前,潍坊市共有有进出口业务的企业1470家,设立潍坊综合保税区后,企业可以在“家门口”开展国际业务,降低成本,提高效率。在服务贸易方面,积极发展与保税加工、保税物流、货物贸易相关的服务贸易功能,支持在国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心、期货交割中心建设等方面进行改革实验。建成后潍坊综合保税区已经具有“承东启西”的作用,成为连接半岛和内陆之间的外向型经济龙头。在服务贸易方面,国家级潍坊出口加工区转型复合综合保税区功能后,随之带来生活商务、文化教育、卫生社保、金融保险、信息咨询及市场中介机构进入,潍坊市区东南片区的城市功能得到极大完善,将形成以潍坊综合保税区为核心,集加工、物流、研发、金融、信息、居住、酒店及文化、教育、卫生、市场中介机构等综合服务于一体的、二三产业繁荣发展的外向型新城区、新亮点。