早在5000年前，中国人便开始煮海为盐。海洋盐业可谓我国最为古老和传统的海洋产业之一。北宋词人柳永著作《煮海歌》写道 “煮海之民何所营，妇无蚕织夫无耕。衣食之源太寥落，牢盆煮就汝轮征。年年春夏潮盈浦，潮退刮泥成岛屿。风干日曝咸味加，始灌潮波塯成卤”，记录了当时海盐制作的原始生产过程，也反映了盐民贫困窘迫的生活状况。新中国成立后特别是改革开放以来，经过多次技术革新海洋制盐工艺，我国的海盐总产量居世界第一位，盐民生活水平得到大幅度提升，传统产业中的新兴产业——海盐化工业亦方兴未艾。海洋盐业奏响了一曲新时代的“煮海歌”。

政府调控促进市场调节

海洋盐业是指利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品的活动，包括采盐和盐加工。海洋盐业的发展直接受到我国盐业管理的影响。改革开放以来，我国的盐业管理经历了一个由政府调控促进盐业市场自我调节的过程。在 “两只抓手”的合力下，我国盐业管理逐步规范，海洋盐业走上了一条稳步发展的道路。

我国盐业主要分为工业用盐和食用盐。1990年，国务院颁发《盐业管理条例》，1996年，国务院出台 《食盐专营办法》，国家对食盐实行专营管理 （碘盐定点生产，运输销售执行许可证制度）的政策正式确立。迄今为止，在提高碘盐普及率、消除碘缺乏病方面已取得了巨大的成就。

然而，由于我国盐业原盐长期处于产大于销、库存积压严重、效益下降的形势，在国家对食盐实行专营，原盐生产执行国家指导性计划的基础上，原国家计委、原国家经贸委联合发布《关于改进工业盐供销体制和价格管理办法的通知》，对工业盐实行放开经营，两碱工业用盐实现了产销直接见面、双向选择。企业均积极参与工业盐的市场竞争，以求得生存发展。

1998年，国家对盐业生产实行限产原则，用行政手段控制原盐产量，以缓和产销矛盾。2000年，制盐业首次出现了扭亏为盈的局面，扭转了制盐业利润总额呈负增长的趋势。2003年，海盐业持续产不敷销的局面愈演愈烈，2004年产销缺口高达600万吨~700万吨，盐价持续攀升，北方海盐价格一度涨到2003年初价格的两三倍；库存急剧下降，创历史最低；缺口较大的沿海两碱企业则大量进口盐，全年共进口盐215万吨，创历史之最。与此同时，纯碱和烧碱制造业迅猛发展，国内盐业市场需求量逐年增加，海盐产量稳步增长，我国海盐产量已连续多年居世界第一。

2005年，国内原盐市场逐渐达到供需平衡，原盐价格恢复性增长，全年海盐产量2828.55万吨，占全国盐总产量的50%以上，海盐产量仍居世界第一位。2005年11月，国家发展和改革委员会发布 《全国制盐工业结构调整指导意见》，对今后海盐的发展作出方向性指示。2007年，在宏观政策指导下，加上市场对两碱行业原材料需求的进一步增加，海洋盐业继续稳步增长，海洋盐业增加值50亿元。2008年，海洋盐业生产经营继续保持稳定的发展态势。全年实现增加值59亿元，比上年增长11.2%。

技改创新打造现代海盐业

随着我国海洋盐业生产的稳步运行，其工艺技术、节能降耗、综合利用、生产装备等方面的生产和技术改造均取得了一定成绩。建国初期，我国海盐生产还是靠人工劳动，用筢子捞，用小车推。在那时，经常可见 “数百盐工赤脚踩盐泥”的壮观景象。为了减轻盐工劳动负荷，改变旧操作，把分散、零乱的盐滩改为集中式的新型盐场，1965年，当时的国家轻工业部下达了海盐生产机械化科研项目，由天津制盐工业科学研究所与青岛市盐务局共同承担，以青岛东风盐场作为中间试验场，开始了历时10余年的老滩技术改造工程，于1975年完工。机械化集中体现了新式盐田“三化” （滩田结构合理化、生产机械化、工艺科学化）、 “四集中” （扬水、制卤、结晶、堆存）的优越性。

党的十一届三中全会以后，国内其他国营盐场推平旧滩，重新设计、重新施工、改扩结合，陆续进行了老滩技术改造，普遍建成了新式盐田，彻底改变了旧式盐田分散零乱的落后面貌，实现了 “新、深、长” （晒盐要卤新、卤深、长期晒制）的新工艺和新技术，原盐生产能力持续增长，工业性固定资产净值不断提高。在搞好原盐生产的同时，本着 “一业为主，多种经营”的原则，国内各大盐场开展了加工盐、盐化工、盐业机械、海产养殖和第三产业相结合的生产与经营。

改革开放以来，制盐工业引进先进技术，进一步发展生产，并注重质量的提高和品种的开发，在制盐技术上有了很大进步。海盐生产改进了工艺，采用了塑料薄膜苫盖结晶池的新技术；许多盐场收盐、集运、堆坨等主要操作工序实现了机械化；钻井普遍采用了旋转钻和大型涡轮钻；汲取地下天然卤水采用了气举法和潜卤泵；制盐采用了真空蒸发、离心机脱水、沸腾床干燥、皮带机输送和机械包装。同时，盐田多种经营、综合利用的活动也正在兴起。海水淡化技术的不断发展也为高效率的海盐生产创造了美好的前景。

盐化工业是海盐业的重要组成部分，也是传统产业中的新兴产业。近年来，依靠科技进步，根据生产需求，调整产品结构，改革工艺流程，大力开发新产品，全国盐化工产品主要有氯化钾、工业溴和氯化镁、无水芒硝等。渤海区辽宁、长芦、山东三大盐区的氯化钾、氯化镁、溴素的产量占全国同类产量的80%以上，无水芒硝产量为全国总产量的90%。

各方关怀保障盐民利益

柳永的 《煮海歌》真实地反映了昔时盐民生活的困窘。新中国成立后，盐滩主的封建剥削制度得以废除。1954年，原轻工业部、内务部发布了 《关于加强沿海盐民生产救济工作的通知》，对于盐民中生活困难而又缺乏自救能力者，政府给予必要的救济。

改革开放后，随着盐业生产的提高，盐民生活条件也逐步得到改善，许多地区的盐民兼营农业或其他水上副业。当地政府领导组织盐民改进生产技术，推广与交流先进的生产经验，充实生产设备，积极做好自然灾害的预防工作，海盐产量不断提高；提高原盐收购价格，并对生产的细盐和粗盐给予补贴，有效地提高了盐民的生产积极性。

现代技术的发展为盐民带来了福音。由于制盐企业多、小、散、乱的现状形成了供求信息、价格信息的不透明；盐价大起大落极大损害了盐农和用盐企业的利益，国内第一家工业盐及盐化工产品电子交易市场——中国工业盐电子交易市场实现了工业盐的电子交易， “鼠标一点，盐卖四方”，盐农在盐还没捞之前，就可以通过电子交易市场先行交易实现保值。