海洋财富网综合消息 16日上午，鲁东大学蓝色经济研究所所长、商学院副教授刘良忠在接受YMG记者采访时如是表示。此前一天，这位同时担任山东省社科规划重点研究基地——鲁东大学环渤海发展研究中心副主任的专家，刚刚提交了一份《烟台市在山东半岛蓝色经济区的发展思路建议》。在建议中，刘良忠说，在新的机遇与挑战面前，烟台具有明显的比较优势。“只要抓住机遇，烟台区域竞争力将大大提升。”

那么，山东半岛蓝色经济区建设，给烟台带来的怎样的历史机遇？在新的历史机遇和挑战面前，烟台又该如何进行科学定位，进而放大优势，提升区域竞争力？

半岛或面临再次“洗牌”

主持人：正如您所言，山东半岛蓝色经济区建设，是山东省发展思路的深化和拓展，也是发展方式的创新和提升。那么，在您看来，这一战略的提出和实施，对山东省特别是半岛城市格局将产生怎样的影响？

刘良忠：山东半岛蓝色经济区规划建设“一区三带”，即山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态产业带、胶东半岛高端产业带、鲁南临港产业带。这一战略布局，是山东省区域和产业发展格局的一次重大调整。不仅打破了以往区域和产业“东中西”分布的传统，实现“北中南”分布和“东中西”分布相结合；更重要的是更加注重发展的协调与统筹，实现区域、经济和产业等各个方面协调发展、统筹兼顾，优化了全省区域和产业格局，促进了“东中西”、“北中南”地区之间、城乡之间、环半岛之间的协调与融合。

与以往的规划相比，“一区三带”中南北两条产业带的地位值得关注。目前，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》已进入国家审批阶段，即将被纳入国家战略层面，作为黄河三角洲和北部产业带的中心城市，东营市将面临新的发展机遇和空间。而南部产业带的中心城市日照也借“十大机遇”提出了“加快建设海洋特色新兴城市”的目标。未来一个时期内，山东省中心城市格局有可能出现新一轮“洗牌”，东营、日照等城市，借助黄河三角洲开发、鲁南临港产业带建设等有利时机，乘势而起。

烟台发展空间更广阔

主持人：山东半岛蓝色经济区的提出，为山东省区域发展纳入国家层面、上升为国家战略，提供了千载难逢的良机，也是最佳“突破口”。这对烟台意味着什么？

刘良忠：当前，我国区域经济发展大格局中，沿海已形成“三大五小”，其中，三大区域指：环渤海的京津冀都市圈、长三角、珠三角，五小区域指：辽宁沿海经济带、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸经济区和广西北海经济区。目前除山东省以外，“三大五小”的其他区域，均已纳入国家战略。环黄渤海地区的江苏沿海经济区、河北曹妃甸工业区、天津滨海新区、辽宁“五点一线”沿海经济带等周边区域性产业聚集区的迅速发展。

山东半岛蓝色经济区若上升为国家战略，作为其中重要组成部分的烟台，亦将进入国家决策层面，可以充分利用国家和山东省的政策优势，放大自身的区位效应，拓展城市的腹地和开放空间，区域竞争力将显著增强。

目前，烟台正在建设的南、北两条沿海产业带，均在山东半岛蓝色经济区规划范围内。在山东半岛蓝色经济区“九大核心区”中，烟台有三个，即丁字湾海上新城、龙口湾海洋装备制造业集聚区和莱州海洋新能源产业集聚区。此外，莱州市还被纳入了黄河三角洲高效生态经济区规划，能够利用半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两个方面的资源优势。以丁字湾海上新城、龙口湾海洋装备制造业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区等新兴的核心区为增长点，烟台南、北两条沿海产业带发展将进入一个新的时期。

细数烟台比较优势

主持人：山东半岛蓝色经济区“一区三带”规划的沿海七市中，烟台不仅是半岛蓝色经济区中的核心区、先行区和主体功能区，同时还承担着“三带”中的胶东半岛沿海高端产业带的主要职能以及黄河三角洲沿海高效生态产业带的部分重要职能。那么，与山东半岛蓝色经济区其他城市相比，烟台具有怎样的比较优势？

刘良忠：我认为，烟台至少具有如下五大优势：

一是区位独特，烟台濒临渤海、黄海，拥有北、南两条海岸带，是山东省内唯一的一个城市，也是国内为数不多的几个城市之一。同时位于环渤海、东北亚等国内、国际经济圈的交汇和结合部，具有无法比拟的地缘优势。这种独特的地理区位，使得烟台市担负起连接“两东”（山东、辽东）、贯穿“两北”（华北、东北）、衔接“两海”（渤海、黄海）、沟通“三国”（中日韩）的重任。

二是资源丰富，是全省唯一地跨黄、渤两海的城市，海岸线长900余公里，占全省的三分之一，居全省第二位，海域面积2.6万平方公里，接近陆域面积的2倍，港口、岸线、岛屿资源和生物、旅游、矿产、海洋能源等各种资源丰富。

三是综合实力强。在全国“城市综合实力50强”中，烟台居全国同类城市前列。在山东省内，烟台市经济总量居第二位，仅次于青岛。较强的综合实力，使得烟台市在山东半岛蓝色经济区中能够发挥更大的作用，承担更多的功能。

四是海洋经济基础雄厚。上世纪九十年代初，烟台即在省内、国内较早的提出了“海上烟台”建设目标，近年来特别是2007年以来，烟台大力发展海洋经济，全市已初步形成集海洋渔业、海洋生物、海水制盐及盐化工、海水淡化和海水综合利用、海洋工程装备制造、海洋旅游等多产业为一体的海洋产业体系。其中，海洋渔业、海洋工程装备制造、海洋能源开发（风电、核电）、海洋生物等高新技术产业居国内、省内前列。

五是拥有全省唯一的海岛县—长岛，这为蓝色经济向纵深推进，向深海、远海发展，提供了空间。

烟台有望成第三经济中心

主持人：区域发展定位，是确定一座城市区域发展战略导向的基础。那么，烟台该进行怎样的前瞻性定位？

刘良忠：发展定位要坚持独创性、竞争性、持续性等原则，明确烟台在半岛蓝色经济区中的发展目标、城市功能、空间布局、产业分布等，包括区域发展定位、产业发展定位等。

据山东省《半岛城市群发展规划》，烟台被确定为山东省的经济副中心城市。而根据山东省政协副主席、山东经济学院副院长王乃静教授等专家、学者的研究结果，烟台在未来一定时间内有望成为继青岛和济南之后山东省的第三个经济中心。山东半岛蓝色经济区战略的提出，无疑给烟台带来了新的更大的机遇。结合山东半岛蓝色经济区发展规划，我认为，烟台在半岛蓝色经济区中应确立自己的主体地位和主导地位，区域发展战略定位有四项目标，即：成为山东半岛蓝色经济区的中心城市、示范城市；成为环渤海经济圈南部的节点城市；为贯通东北老工业基地的枢纽城市；成为面向日韩等东北亚区域的前沿开放城市。

山东半岛蓝色经济区是着眼于国家层面的战略。因此，烟台在进行定位时，要放眼全省、环渤海区域、东部沿海地区乃至东北亚地区。在此基础上，要按照全面系统的原则对未来的发展进行合理规划。一方面，适当调整完善以往的发展规划，以便于和半岛蓝色经济区规划相适应；另一方面，立足现状，着眼未来，做好前瞻性发展规划，如当前需要做好未来5～15年的规划，包括区域发展规划、产业发展规划、和山东省及其他地区的衔接、配套等。

跨海通道工程应适时启动

主持人：我们注意到，在您提交的《烟台市在山东半岛蓝色经济区的发展思路建议》中，特别提到了要“加快重大基础设施的规划和建设，适时启动渤海海峡跨海通道”。

刘良忠：是的。据我所知，渤海海峡跨海通道作为重大项目，已被有关部门纳入“山东半岛蓝色经济区发展规划层面”。该项目设想由我市首先提出，并分为三步：第一步，建设烟台到大连的铁路轮渡；第二步，建设蓬莱到长岛的跨海试验工程；第三步，建设蓬莱到旅顺的跨海桥梁或隧道。目前第一步已经实现，且收到了巨大的经济效益和社会效益。山东半岛蓝色经济区战略的实施，为烟台进一步放大自身的区位优势，提升在全省、全国的地位提供了战略机遇，在此形势下，适时启动渤海海峡跨海通道工程（第二步、第三步设想）成为较为现实的选择。

这一特大工程对于建设山东半岛蓝色经济区具有重大意义。为此，我建议加快推进研究和规划：1、将工程研究工作与山东半岛蓝色经济区纳入统一领导体系；2、将工程纳入山东半岛蓝色经济区统一规划组织实施；3、将工程研究、规划与山东半岛蓝色经济区发展一体推进。总之，要以目前的研究为基础，尽快拿出权威的、确定性意见。在国家即将启动“十二五”规划之时，争取将渤海海峡跨海通道项目列入国家中长期发展规划及环渤海发展、振兴东北老工业基地专项规划，并制定出台相关扶持政策。