海洋财富网综合消息 青岛前湾保税港区（一期）9月1 日正式通过国家验收并封关运营。作为目前我国对外开放最前沿、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域，前湾保税港区对企业有哪些优惠政策？对区域经济发展有何带动辐射作用？记者对其中的一些政策功能进行初步解析，以期对相关企业和读者有所帮助。

资源整合的倍增效应

保税港区整合了保税区、保税物流园区、出口加工区等各类海关特殊监管区域的优惠政策，具有港口作业、 现代物流、 出口加工、商品展示等九大功能。其中，国际中转、国际采购、分销配送、集拼箱等更是保税港区独有的功能优势，也是推进港口资源优化整合、做大做强港口经济的重要利器。

山东半岛海岸线上，分布着24个港口。在当前最具开放优势的保税港区基础上，以“国际中转” 功能为突破口，如能整合港口资源，拓展规模优势和腹地支撑，形成“ 组团布局、港港联动”的“航母效应”，并抢抓机遇向国家申请开展“启运港退税”试点，必将为全省港口优化升级和港口资源整合搭建起新的政策平台。通过“启运港退税”政策带动，将吸引经济腹地乃至周边省市箱源向港口集聚，在未来五年内带动集装箱吞吐量以15%-20% 的速度递增，区域物流成本也将平均下降 15% 左右。所谓“启运港退税”政策，是国内货物只要确认发往保税港区，即视同出口并办理退税。利用这一政策，从省内其它港口发往前湾保税港区的集装箱，只要确认启运了，即可在当地办理退税手续，这不仅可以大大简化企业通关手续，减少资金占用，提高物流效率，而且有利于形成港口之间优势互补、各尽其能、资源共享、协作共赢的联动格局。这种模式，同样适用于“无水港”。

同时，保税港区的设立，还为“内外贸集装箱货物同船同港作业模式”创造了条件，可以大大降低进出口货物的中转成本。

助推东北亚国际航运中心进程

建设东北亚国际航运中心，是我省和青岛市对外开放的重要战略。目前，日本神户和韩国釜山已发展成为重要的国际航运中心，我国的天津、大连在国家“十一五”规划中也明确定位为“建设成为东北亚国际航运中心”。青岛前湾保税港区的基地是前湾深水港，这是国际航运中心建设的核心工程，在此基础上设立的保税港区，无疑是国际航运中心建设的一个重要的奠基礼，必将有力助推青岛建设东北亚国际航运中心的进程。

国际航运中心的重要标志之一就是集装箱中转量。2007年，青岛港在东北亚地区最大的竞争对手——韩国釜山港集装箱吞吐量为 1326 万标准箱，其中中转箱量580万标准箱，40% 来自我国北方地区，仅中转装卸费一项，我国港口每年就流失 4 亿多美元。目前，青岛港与釜山港相比，码头等级、设备配置、EDI系统、生产组织和操作效率等软硬件方面基本处于同一水平，只要保税港区政策到位，就可以在国际箱量中转方面与釜山竞争。

而与同处环渤海经济圈的大连、天津相比，青岛距离国际主航道近 400 海里，更具备建设国际航运中心的区位优势，在保税港区政策的支撑下，前湾港区可以积极开展拼箱、分销配送等港口服务业务，吸引全省乃至我国中西部地区外贸货源向青岛集聚。青岛保税区相关负责人分析认为，预计用 3至5年的时间，青岛港就可有效遏制并夺回国内流失到韩国的中转箱量，成为东北亚地区最重要的中转枢纽港和国际航运中心，进一步带动全省港口加速优化整合步伐。

青岛前湾保税港区的设立，在大大简化船舶进出港手续、提高国际集装箱运输效率、降低物流费用、吸引国际航运中转业务和拓展港口功能、提高对国际中转货物吸引力的同时，还可以积极开展中资以及国际航运船舶免税政策试点，吸引我国及国际航运企业的海运船队在保税港区注册，促进青岛国际航运市场发展，带动形成现代服务业集聚区。