海洋财富网综合消息 近日，广州临港经济工作取得重要进展，市人大黄埔联组陈洪先等19名代表提出的，以广州（黄埔）临港商务区为核心内容之一的议案，在市人大常委会第二十二次会议上获得通过，并形成决议交由市政府实施。这是首个列入市人大常委会会议议程并作出决议的“决议、决定类”代表议案。议案的实施，将有力推进广州临港经济发展以及广州（黄埔）临港商务区建设，使之成为新的经济增长点。

市人大代表深入视察和调研 谋划东部发展定位

早在2008年下半年，市人大代表黄埔联组开展会前视察前，代表们就对黄埔临港商务区的规划和建设高度关注。去年底市人大代表黄埔联组开展为期5天的会前集中视察，专门安排了一天关于临港商务区的内容，认真听取了黄埔区政府、广州港集团、鱼珠林产集团等单位的有关情况报告。通过视察，代表们从临港商务区的规划建设引发对如何实施珠三角地区改革发展规划纲要，明确广州东部发展定位，及利用广州的优势发展临港经济形成新经济增长点的关注。代表们认为，广州不能错过新的发展机遇。视察总结会上代表们认为可以在市人代会提出相关的议案建议，但需要经过进一步的调查研究和论证。为此，市人大黄埔联组组长、区委书记、区人大常委会主任陈小钢要求，要成立专门调研小组，对广州东部发展定位，以及临港经济的发展进行深入调研，为代表提出议案建议做好准备。2008年12月区人大常委会专门成立了以市人大代表、区人大常委会副主任曹国栋为组长，区人大常委会副主任王锦雄、周立东为副组长，有关工作部门负责人组成的调研小组，并制定了具体的工作方案，调研小组多次到区政府、区发改局、广州港集团和广州港务局等有关单位了解情况和收集素材。特别是在广州港集团调研时，得到了全国人大代表、广州市人大代表、广州港集团董事长陈洪先的大力支持。经过相互沟通，了解到，广州港集团正在争取市政府加快广州港口经济发展，大家关于做大做强广州临港经济的想法不谋而合。因此，陈洪先代表欣然接受了黄埔联组提出的由他领衔提出相关议案的建议。市十三届人大四次会议召开前，在市人大代表和区人大领导及有关工作部门的共同努力下，形成了《关于做大做强临港经济，把广州建设成为全省现代产业体系“首善之区”的议案》的初稿。该议案强调，做大做强临港经济对于广州作为国家中心城市，努力建设成为全省建立现代产业和建设宜居城市的“首善之区”具有重要意义，指出了广州目前港口通过能力的建设、临港经济发展战略、港区规划建设、临港道路及基础设施等四个方面的不足，提出了如何做大做强临港经济的四点建议：一是打造广州（黄埔）临港商务区和广州（南沙）临港现代产业区，临港区域要实现差异化发展；二是加强广州港区和临港经济的整体规划和建设；三是致力于临港区域交通一体化，使之成为珠三角区域交通一体化的重要枢纽；四是制定扶持和促进临港经济发展的政策和措施。

市人大会上热议落实纲要 提出临港经济议案

今年2月，市十三届人大四次会议黄埔代表团在分组审议市政府工作报告时，代表们就广州东部的发展定位、规划、建设和发展,以及广州港口经济的发展纷纷发表真知灼见。曹国栋代表建议：要认真贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极发挥广州对珠三角地区乃至全省的辐射和带动作用。在新一轮的发展中，广州要当起排头兵，关键在抓好《纲要》的落实；同时要加快构建广州港口经济圈，进一步明确黄埔区在广州市整体战略规划中的定位，进一步加大对广州（黄埔）临港商务区建设的扶持力度；港口经济是广州传统经济的重要组成部分，要把分散的港口形成一个有机的整体，形成“拳头力量”。区裕伟代表建议，一是黄埔区应该进一步加强与区内码头企业的联系、协作，充分依托黄埔老港的资源优势，加强专业市场的建设，大力推进广州（黄埔）临港商务区的建设；二是希望市政府及有关部门高度重视和关注珠江航道的保护，严厉打击和整治向航道乱倾倒的违法行为；三是希望市政府及有关部门深刻认识《珠江三角洲改革发展规划纲要》的重大意义并认真抓好落实，切实按照《纲要》的要求谋划城市发展。作为广州港，也要适应《纲要》要求，进一步深化发展战略、布局以及定位。张莉萍代表说，要进一步发展好新材料产业，更好地把黄埔临港商务区融入广州发展的大环境之中。

经过代表们的热烈审议之后，大家认为《关于做大做强临港经济，把广州建设成为全省现代产业体系“首善之区”的议案》的提出条件已经成熟，于是19名代表联名向大会提出了上述议案。议案的提出，经过层层把关，无论从内容、格式以及程序上都完全符合广州市人大代表议案条例的要求，引起了大会议案审查委员会的广泛关注。经过热烈的讨论，该议案（经济类）和其它3个议案（法规类）脱颖而出，提交大会主席团审议，主席团认真审议之后决定交由市人大财政经济委员会在大会闭会期间审议，提出是否列入大会或常委会会议议程的建议。

唯一一个项目案 首个列入常委会议程并作出决议的代表议案

据了解，黄埔联组代表提出的这一议案，是近年来市人大代表唯一一个项目案，对于这一项目案的审议工作，市人大财经工委高度重视。3月23日，市人大财经工委主任高殿赢带队到黄埔区就临港经济议案专门召开座谈会，听取了提案代表和黄埔区政府及有关单位对广州临港经济和广州（黄埔）临港商务区规划和建设等事项的说明。高殿赢主任指出，该议案很有可行性和必要性，这个议案主要建议市政府在发展临港经济中解决项目（黄埔临港商务区、南沙临港现代产业区），以及规划、交通、政策等问题。6月11日市人大常委会召开第二十次会议，对大会主席团交付审议的代表议案进行审议，根据财经委的审议意见，决定把该议案列入常委会会议议程。

为了进一步做好审议工作，6月中旬，市人大常委会财经工委委托市人大常委会研究室与广州图书馆编辑了一期《人大信息摘编》临港经济专栏。6月下旬，财经工委组织部分财经委员、人大代表赴上海、宁波、青岛等地考察临港经济。7月23日先后召开了座谈会听取了市有关部门、广州港务局、南沙区、黄埔区、广州港集团等有关部门和领导的意见和建议，进一步听取了陈洪先等提案代表的意见。在此基础上，与市政府做了沟通，召开市人大财经委员会全体会议对议案进行审议，并建议市人大常委会对该议案做出决议，并要求市人民政府在收到印发议案决议的通知起三个月内将实施方案提交市人民代表大会常务委员会审议。

8月11日，市人大常委会召开第二十二次会议，听取和审议陈洪先代表所作的议案说明，和财经工委副主任梁志坚所作的议案审议结果报告。陶子基副主任在审议中强调，这个议案是近年来首个项目案，选择这个内容作项目案是可行的，不仅发展临港经济是重要的战略措施，而且做大做强临港经济也是今后一段时间的目标任务。李力副主任指出，由代表领衔提出的决议、决定案列入常委会会议议程并作出相关决议，这是我市人大工作历史上“零”的突破，反映了广州市人大及其常委会在代表工作方面的领先性，也表明代表决议、决定案的质量有了很大提高。

8月13日市人大常委会表决通过《广州市人民代表大会常务委员会关于陈洪先等19名代表所提议案的决议》，会议认为陈洪先等19名代表在议案中提出的打造广州（黄埔）临港商务区和广州（南沙）临港现代产业区等意见和建议具有必要性和可行性。会议要求市人民政府要加快制定我市临港经济发展总体规划以及中长期发展目标，加快港口建设，完善港口集疏运体系，大力推进现代物流枢纽中心和临港产业集聚区建设，不断改善政策环境，提升港口竞争力，加快临港经济发展。一要加快建设国际一流的现代化港口；二要加快推进港口物流业发展；三要加快临港现代产业集聚区建设；四要加快港区疏运系统和市政道路设施建设；五要加快制定和完善有关政策措施。