发展海洋经济支持沿海地区新农村建设

广东海洋大学陈可文

中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，勾画出了社会主义新农村建设的新蓝图。根据沿海地区的特点，海洋经济是沿海地区社会主义新农村建设的基础力量。

一、海洋经济是沿海地区新农村建设的经济基础

首先，海洋经济是沿海地区新农村经济建设的基础。2005年，与农村经济直接相关的海洋渔业、滨海旅游业和海洋交通运输业等占主要海洋产业总产值的3/4。由此可见，海洋经济在沿海地区农村经济建设中占据着举足轻重的地位。

其次，海洋经济是沿海地区新农村社会文化建设的基础。沿海地区农村长期以来积淀了丰富多彩的海洋民俗文化、渔（鱼）文化和深厚的海洋意识，对农村社会和文化建设起到推动或者阻延作用。当前，沿海地区出现的海洋文化热，通过文化搭台、经济唱戏，推动了沿海地区农村经济社会全面发展。

第三，海洋经济是新农村党的建设的基础。增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，发挥农村基层党组织的领导核心作用，维护农民的民主权利和合法权益，就要夯实社会主义新农村建设的经济基础，大力发展海洋经济。

第四，发展海洋产业是强化沿海地区新农村建设的产业支撑。因地制宜发展海洋产业，改善和优化海洋产业结构，强化海洋产业在沿海地区新农村建设中的支撑作用，应当根据沿海地区农村的特点，发展海洋渔业、海水农业、海洋旅游业、海洋再生能业、海洋矿业、海洋服务业和其他适合农村发展的海洋产业。

二、以海岸带为依托规划沿海地区新农村建设

沿海地区新农村建设，应以海岸带为依托进行村庄规划和人居环境治理，突出沿海乡村特色和地方特色，统筹规划沿海地区小城镇建设、集镇建设和村镇建设，为沿海地区农村发展提供新的空间环境。

以渔村为依托规划新农村建设。规划渔民的住宅建设，保障渔民的基本生活条件；为渔民提供多元化的海洋与渔业公共服务设施，保障海上生产秩序和安全；为转产转业的渔民提供生产场所等，把沿海渔村建成繁荣、富裕、和谐、文明的社会主义新渔村。

以渔港为依托规划新农村建设。现代化渔港经济圈是以渔港为基础，村镇为依托，企业为龙头，集渔船避风和补给、水产品集散和水产品加工的产业集聚区域，又是乡风文明，农民生产、生活和休闲空间区域，对农村建设具有较强的辐射和带动效应。

以旅游点为依托规划新农村建设。合理布局旅游景点和村镇，加强基础设施建设，创造优雅的生活环境。同时，将那些经济发展好、交通便利的渔村、渔区和海岛作为旅游景点开放，开拓海洋旅游的新空间。

以工矿区为依托规划新农村建设。新建、扩建工业基地和生产设施一般选址在沿海地区一带，而沿海地区农村具有广阔的土地资源，充足的水资源，以及丰富的劳动力资源等条件，形成工业依靠农村，农村依托工业，以农稳工，以工促农的相互依存的关系。

以市场建设为依托规划新农村建设。充分发挥各种市场流通性强、信息灵、覆盖面广的优势，不仅在海岸带地区网点遍布，而且还出现了许多大规模的专业市场和物流中心，形成了以市场为依托的新农村建设局面，并推动了农村商品经济和服务产业迅速发展。

以服务基地为依托规划新农村建设。沿海地区农村以其区位优势，成为海洋产业及其相关产业的依托基地和服务基地。发挥沿海农村地区的依托效应，依托服务基地建设规划新农村建设。

三、加强沿海地区新农村建设的引导工作

调整农村产业结构，转产转业。加快沿海地区农村产业结构调整，控制和减少近海捕捞，发展外海和远洋捕捞，大力发展海洋增养殖业，发展水产品加工业，搞活水产品流通，拓宽第三产业渠道，落实海域使用权，引导捕捞渔民转产转业，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

增加农民收入。按照海洋经济的特点，打造一批新型的具有一定经营规模的农村产业组织，从事生产、加工、流通一体化经营，延伸产业链条，扩大增值空间，提供农民就业机会，增加农民收入。

循环利用海洋资源。重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术；建立生态环境型水产养殖业，在苗种繁育、养殖生产中推广生态环保型技术，大力提倡水资源循环再利用、生态育苗及养殖等模式。

保护海洋生态环境。大中型用海和围海、填海项目按规定严格审批；建立海洋资源保护区、天然渔场保护区和海洋特别保护区，加强对海岸带生态系统的保护。加强陆地污染的治理，严格控制陆源污染物进入海洋。控制并减少鱼药的使用，发展生态渔业和健康养殖方式。

普及海洋科技知识。积极推广先进适用的海洋新技术，运用生物工程技术培育良种、开发新品种。针对沿海地区农民的需求，积极开展科技知识培训、职业技能培训、从业定向培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高从事海洋生产的技能，增强就业本领。

保护和发掘传统海洋文化遗产。保护沿海地区有历史文化价值的遗迹遗址、古村落和古民宅；重视非物质文化遗产，积极发掘沿海民俗民风文化，保护沿海农民的优良传统。