美国詹姆斯顿基金会网站
2009年,中国渔船和捕捞政策不断成为全球焦点:“无瑕”号事件,越南抗议本国渔船受到中国当局粗暴对待以及印尼当局抓走中国渔民。这些事件表明,西太平洋地区渔船和执法部门的活动是海上争端的前沿。由于过度捕捞,中国近海捕鱼区也几近枯竭,主要渔业管理执法部门正面临严重挑战。中国海上执法能力的进一步发展,对管理区域海洋和提高中国海上执法能力都有深远影响。然而,中国捕鱼船队的活动远非地区问题。
中国在全球捕捞业的重要角色给国际安全带来诸多影响。首先,北京的捕鱼船队很可能会增强对战略敏感海域的“海洋领地意识”。如果未来中国海军走向蓝水,渔船有助于了解当地信息。其次,中国渔船队已成为海洋民兵组织的一部分,能够为海上假想战提供支持,光是渔船数量就给任何对手构成强大挑战。最重要的是,如果渔业争端出现人员死亡事件(如在东亚海域),就会成为双方民族主义情绪的导火索,引发地区敌对。最后,北京很可能继续使用“以柔克刚”战略,部署非武装渔船对峙专属经济区的外国船。
中国渔业政策也可促进中国与东亚及华盛顿的合作。令人欣喜的例子是,渔业在两岸关系变暖的趋势中起着重要作用。事实上,这种变暖趋势对平息东亚海域近期紧张局势起了很大帮助。另一个例子是中国在索马里海域打击海盗,它为北京给国际海洋安全和管理做出积极贡献提供了大好机遇。最近在南中国海的紧张局势不会破坏这种新的合作和共同责任气氛。