应大力推进海水资源产业化

中共福州市委党校叶向东

我国水资源严重短缺，海水资源开发利用是解决我国水资源短缺问题的一条可行的途径，海水（苦咸水）淡化和直接利用，近期可作为沿海城市用水的第二水源，岛屿用水的第一水源；中长期可缓解甚至最终解决我国北方及沿海地区淡水资源短缺问题；同时，综合利用淡化和冷却排放浓海水中的化学资源，可提供一条弥补陆地资源相对不足的有效途径并可实现循环经济模式。

一、大力推进海水资源产业化若干关键问题

1．大力推进海水资源产业化必须遵循“循环经济模式”。中央把发展循环经济和建设资源节约型社会，作为一项重要的战略任务并提上了重要议事日程。海水资源的综合利用也必须遵循“物尽其用”的循环经济原则。如果把海水淡化后浓盐水用于制盐和提炼其他化工原料，不仅可以使海水资源得到最大限度的利用，也会改变用大片盐田晒盐的传统工艺，节约土地资源，提高土地的单位面积产值。

2．大力推进海水资源产业化需要发展节能技术和开发新能源。海水淡化是一个能量密集型产业，传统的能源是煤和石化燃料。随着世界海水淡化装置容量的不断增加，在缓解淡水资源紧张的同时也给能源带来了巨大的压力，因此，开发海水淡化的节能技术，利用核能、太阳能、风能、地热能、海洋能和生物质能等新能源，具有特别重要的意义。

3．大力推进海水资源产业化需要有良好的海洋生态水质环境。目前我国海洋经济的发展、海岸带的开发，使近岸海域成为一个十分繁忙的地区。交通、旅游、油气开采以及陆源污染，都会使近岸海域的水质恶化。因此，把海水作为水资源利用就必须保持良好的水质环境。要尽快确定用于海水淡化取水的海洋功能规划区，确保海水淡化的取水水质要求。

二、大力推进海水资源产业化的若干对策与建议

1．建立海水资源综合开发利用产业化协调机构。海水利用是关系社会经济发展的重要战略问题，涉及的部门和因素很多，需要有专门的领导机构统一组织、协调管理。因此，必须建立海水资源开发利用管理协调机构。海水资源开发利用只有走综合利用之路，即以沿海具有低位余热的企业如发电厂为依托，形成冷却、发电、淡化、化学资源提取及其深加工的一套完整生产体系，减少环境污染，形成海水综合利用产业链，才能实现海水资源的最优化利用，实现良好的经济、社会和环境效益。

2．加强海水利用的舆论宣传。要通过多种形式，组织媒体广泛开展《海水利用专项规划》的宣传与教育工作，大力宣传海水利用对解决沿海地区淡水资源匮乏问题的重要作用，增强全社会利用海水的自觉性；强化海水作为沿海缺水城市重要水资源和海水淡化水作为海岛第一水源的战略定位，为《海水利用专项规划》的实施营造良好的社会氛围。

3．强化海水利用业的管理和公共服务。根据国家有关法律法规，按照有关标准规范要求，组织协调国家有关部门，对我国海水利用项目建设、装备制造等进行全面的质量监督与管理，保证我国海水利用装备、工程的高起点、高标准、高质量和高水平。在此基础上，逐步建立和完善海水利用质量监督管理体系，组建国家海水利用协会，充分发挥社团组织的协调和推动作用。

制定海水利用相关标准，构建海水利用标准化体系，促进我国海水利用业向规范化和制度化发展。全面开展海水利用的海洋环境影响评价及海洋生态调查，保障海水利用业与海洋环境的协调发展。建立海水利用信息服务平台，集成国内外海水利用相关规划、管理、技术、标准规范以及各级政府推动海水利用措施和运作手段等信息，建立完善的海水利用公共信息服务平台，为海水利用业的发展提供综合信息服务。

4．建立国家海水资源开发利用技术中心，大力推进科技成果转化。建议组建“国家海水资源开发利用技术中心”，赋予其向国家提供领域发展战略、规划和重大基础性、公用性技术支撑并对产业进行规范和指导的职能。迅速加强自主核心技术创新和规模产业化的能力，构筑我国自主知识产权保护壁垒，应对加入WTO的严峻挑战，保证海水资源开发利用技术持续创新和产业发展的需要。

开展海水利用技术的成果转化和推广应用，建立海水利用工程化与产业化的相关技术支撑体系。组织建立海水利用产业化试验与示范基地，对我国海水利用重大科技成果的工程化、产业化关键技术问题进行研究和示范，为海水利用示范推广提供技术支撑，有效推动我国海水利用的稳步发展。

5．设立“海水开源”专项资金，引导海水资源开发利用产业。目前国家对规模示范阶段的资金投入不足，不能最大限度地增强企业采用新技术的动力和信心，并最大程度上降低企业可能面临的经济运行风险，也带来规模示范困难重重的局面。建议采取“政府（资金、政策）引导、启动培育市场，逐步向市场化运作、企业化管理过渡”的发展模式，设立专项基金，启动“海水开源计划”重大专项，加大海水资源开发利用科技和相关工程的投入力度，构筑我国自主知识产权保护壁垒，建立相关的技术规范和标准体系，保证海水资源开发利用技术持续创新和产业发展的需要，引导培育产业发展。