对于希拉里“重返”东南亚的高调言论，中国现代国际关系研究院研究员陈文鑫在接受本报记者访问时表示，之所以谈“重返”，是对布什政府时期美国对东盟政策的一种调整；而美国“重返”东南亚的一个重要因素就是制衡中国。

美高调“重返”东南亚 为加入东亚峰会铺路?

将提高影响力

陈文鑫表示，布什政府时期对东盟一手推动的东盟地区论坛不够积极，认为中国在该论坛中发挥主导作用，为此，赖斯曾两度缺席东盟地区论坛。

但在奥巴马上台之前，美国国内即开始反思对东盟的政策，主流观点认为，虽然参加东盟地区论坛不能发挥领导作用，但不参加就等于被排斥在外，美国对该机构的影响力也会很弱；而参加之后还能发挥一定作用。

东盟也欢迎美国

实际上，希拉里在就任国务卿后首次出访东亚期间，在访问印尼时，就曾参观东盟总部，表露有意签署《东南亚友好合作条约》。这次赴泰国签约就是落实当初的提议。

对于奥巴马政府积极重返东南亚，陈文鑫表示，其背后的一个主要因素就是要制衡中国在该地区日益扩大的影响力。

而对东盟国家来说，同样也有借重美国制衡中国的考虑，因此，东盟也欢迎美国加强与其的关系。可以说，中国因素是美国与东盟加强双边关系的一个重要动力。

除此之外，陈文鑫表示，预计美国政府还将加强和巩固其与东盟国家原有的同盟关系，比如与菲律宾和泰国等国之间的关系。

对缅政策受牵制

随着美国加入《东南亚友好合作条约》，美国也将面对该条约中“互相承认和尊重主权、互不干涉内政、以和平方式解决争端”等原则的约束。

鉴于缅甸是东盟成员国，朝鲜也已签署《东南亚友好合作条约》，因此，美国对缅甸和朝鲜的政策肯定会受到影响和牵制，但具体影响仍有待观察。

有分析认为，如果美国在东盟地区论坛上力主将朝鲜核问题和缅甸问题作为主要议题，可能引发东盟其他国家的反对。