专家、学者研讨《21世纪日本海洋政策建议》，提出：

中国海洋报记者 阳 妍 实习记者 王团团

3月28日，在中国海洋法学会会长、国家海洋局原局长张登义主持下，国家海洋局海洋发展战略研究所和中国海洋法学会在北京联合召开了《21世纪日本海洋政策建议》研讨会。来自全国人大外事委、环资委、外交部条法司、国务院法制办、海军、中国海监以及科研院校等单位的专家、学者30多人出席了研讨会。会上，专家、学者们呼吁国家应该加强对海洋事务的综合管理。

据介绍，《21世纪日本海洋政策建议》是日本财团支持下的海洋及沿岸委员会经过2年多时间讨论、研究而成，于2005年11月18日提交给内阁官房长官安倍晋三。2月6日，日本海洋政策研究财团在东京举行报告会，介绍了该意见书，日本官、产、学、军界对此反响强烈。该建议书认为，在《联合国海洋法公约》等新的海洋秩序下，世界各国都在切实推进面向海洋管理和可持续发展的综合性海洋政策。与此相对，日本的机构不完善。建议书提出要明确“海洋的可持续开发利用、海洋国际秩序先导和国际协调、海洋综合管理”理念，以海洋立国为目标，制定海洋基本法，设置由总理大臣主持的海洋内阁会议，增设一名直接对内阁总理大臣负责的海洋大臣。还建议设置政策统筹官及海洋政策推进室，与海洋相关的省厅间的联络调整会议，由总理大臣、海洋大臣和有识之士组成的海洋咨询会议。

研讨会上，中国海洋法学会副秘书长贾宇介绍了日本出台该建议书的背景情况；常务副会长高之国介绍了建议书的主要内容，并对该建议书进行了分析和评价；与会专家就建议书的出台发表了自己的意见。专家指出，日本历来高度重视海洋和海洋事务，近些年来各种关于海洋开发和保护的建议和报告不断出炉，政府对这些报告也高度重视，已经采纳了其中的部分意见。此次出台的建议书是日本自明治维新以来海洋政策的继续和深化，它体现了日本海洋发展战略的前瞻性、系统性和综合性。该建议一旦被政府采纳，其中的很多建议将成为其国家层面制定海洋战略的内容，将有力地推进其综合性海洋政策的实施。

专家们一致认为，该建议书的出台对我国海洋工作有一定的启示作用，值得我们深入研究和借鉴。国家应该更加重视海洋综合管理，在我国逐步形成协调、管理海洋事务的一整套管理和制度体系，解决阻碍我国海洋事业发展现存的诸多问题。专家呼吁，涉海部门应形成“大海洋”观念，从国家安全﹑国际关系等角度把握海洋在国家发展中的作用，以适应21世纪全球海洋竞争的新形势。

2006年4月6日