打造蓝色经济科技创新平台

发言人：沈志渔，中国社科院工业经济研究所研究员，经济管理出版社总编辑

建设山东半岛蓝色经济区是一项意义重大的战略部署，不仅为山东省转变经济发展方式，实现更高水平、更高质量的发展注入更大活力，而且有助于大力提升我国海洋经济的发展速度、质量和效益。更为重要的是，还将为我国应对国际金融危机，实现新一轮经济大复苏、 大振兴提供一种全新的思路。

我觉得打造蓝色经济区，最为重要的是先打造一系列海洋经济科技创新平台。目前，我国88.4% 的入海排污口超标排放污染物，重要原因是科技投入不足，没有海洋环境的友好和海洋资源的节约，就不是真正的“蓝色”经济。

据一份资料显示，2006年我国科技进步等因素对海洋发展的贡献率只有30% 多一点，而发达国家达到80% 。据此计算，我国海洋科技的总体水平较发达国家落后10-15年。山东省这一比例虽然达到50% 以上，但仍有不小差距。这说明我们的海洋经济与一般经济形态一样，缺乏核心、关键技术，处于国际产业链低端，在给发达国家打工。要用10年时间迎头赶上，创新平台是关键支撑要素，山东半岛聚集了全国40％以上的海洋科研人才，山东半岛蓝色经济区在此大有作为。

山东省拥有雄厚的海洋科技研发力量，国内一流的海洋科研教学机构、一流的海洋科技人才在山东半岛区域内云集，海洋科技人才占全国的40% 以上。因此，发挥山东的海洋科技优势，借开发蓝色经济区之机，承担起国家发展海洋科学技术和开发利用海洋的重任，当之无愧。同时，这也是提升我国综合国力的迫切需要。

打造科技支撑平台，一要积极推进创新资源整合，在大型科学仪器与试验基地、科技文献、科学数据，自然科技资源和网络科技环境等方面，用政策和标准体系等加以规范，要建立信息共享平台，促进信息的充分流通与升值。二要建立综合创业的综合服务体系，充分整合资源，真正把山东的优质海洋资源转化为生产力，开发出一批领先的海洋技术，推动整个产业升级。三要在政策层面加大机制创新力度，如以税收优惠、财政支持等多种形式，对高新技术企业、企业研发给予支持。

突出山东半岛区域的战略优势

发言人：杨开忠，北京大学政府管理学院副院长、教授

山东半岛滨临渤海、黄海与日韩隔海相望，在东北亚的战略地位十分重要。打造山东半岛蓝色经济区，发挥中日韩经贸合作和文化交流结合部、先行区的重要通道的作用，将进一步深化中日韩战略合作关系，促进经济紧密联系、互动联动、互利共赢，加快我国参与经济全球化进程，为国家经济社会发展战略诸如新的强大动力。

如果站在中国经济发展的大格局下思量蓝色经济区，拥有内外海，腹地广阔，又是东北亚海洋经济聚集地的山东半岛具有独特优势，在此打造蓝色经济区，对国家、区域、产业三个层面的贡献度最高。

另外，改革开放30 年来，我国经济市场化、全球化程度越来越高，对全球市场、全球资源的可持续性需求也越来越高，要提高我国在全球市场交易中的效率，通过发展海洋经济等是最安全、便捷的途径。因此，建设山东半岛蓝色经济区也赋予了提高或增强国家经济竞争力的使命。

怎样打造山东半岛蓝色经济区？我觉得要在我国工业化、城市化进程中寻找科学发展的新坐标。这个坐标就在国家主体功能区规划里面，该规划将山东半岛划归优化开发区，即在提升开发层次和质量的基础上，加大开发速度。所以，山东半岛蓝色经济区应该在国家的坐标体系里面，作为一个整体来考虑。同时，还需要更加科学地对山东半岛蓝色经济区进行功能定位。另一方面，就是寻找在全国工业化、城市化空间格局中的定位。

打造山东半岛蓝色经济区，要以青岛为龙头，以沿海 7 市为前沿，以园区、基地、企业为依托及以产业为纽带，突出发展重点，拉长产业链条，引领和带动山东全省经济社会发展实现新跨越。同时，山东半岛蓝色经济区与黄河三角洲高效生态经济区两个重点战略统筹起来，此举对提高山东半岛蓝色经济区在整个国家工业化、城市化新坐标体系的定位，至关重要。据我观察，山东半岛蓝色经济区内部是一个“个”字型发展框架，顶端是青岛，一竖是青岛到济南的胶济线；一撇是青岛到威海、烟台线，一捺就是青岛到日照线。就山东经济当前的格局看，需要强化青岛－日照的“一捺”的潜力，应该考虑把青岛、日照的发展纵线提高到更加重要的战略地位上来，建议各方要抓紧研究青岛与日照的进一步融合问题，因为日照所处的外海，更具发展潜力，能够带动山东半岛经济隆起板块适当向东南沿海区域移动。

重点培育特色产业

发言人：王晓惠，国家海洋局海洋信息中心海洋经济部主任、研究员

建设山东半岛蓝色经济区，重点需要培育特色产业。国家海洋局将根据国家发展和改革委的产业指导目录，拟准备编制海洋产业发展指导目录。根据各地的优势产业和可持续发展要求，我们将在近期规划出来一些重点扶持的产业。目前，山东半岛的现代渔业、 高端制造业、 文化旅游业、 交通运输业、风能、潮汐能等产业，已具备发展基础和雄厚实力，山东半岛蓝色经济区要积极争取将此类更多的产业项目录入国家海洋产业发展指导目录中，此举对蓝色经济区建设至关重要。

同时，还有几项工作需要去做：一是以国家海洋经济运行监测评估系统为契机，建设山东省海洋经济运行监测评估系统。整个这个大的系统主要的目的就是为了全面掌握海洋经济的运行情况、准确把握对经济发展的规律，为制订宏观决策提供依据。国家海洋经济运行监测评估系统等相关设施建设，国家层面只负责建设11个省和5个计划单列市，省级层面的系统包括下属所有200 多个沿海县的建设任务，同时，相关信息服务平台的数据库搭建等工作，涉及面很广，国家将给予一定支持。二是做好海洋主题功能区划，一方面是对海路统筹的协调，一方面是在海洋的海岸线和海洋的主体区位上进行的四类功能区的区划，包括限制开发区、禁止开发区等等。三是编制山东海岸人才规划队伍建设，强化科技人才支撑。

抓住率先发展的历史机遇

发言人：孙建生，山东省委政策研究室巡视员

打造山东半岛蓝色经济区是胡锦涛总书记从全局和战略高度深谋远虑作出的重大部署。近年来，世界各国对海洋资源的开发和争夺空前激烈，国内新一轮蓝色经济浪潮也加速兴起。在这种大形势下，发挥山东独特优势，打造山东半岛蓝色经济区，开辟陆海统筹发展新途径，带动山东半岛加速崛起，对于培育我国东部沿海和黄河流域的重要增长极，优化全国区域经济发展布局，具有至关重要的作用。

山东作为沿海经济大省，在全国发展大局中占有重要位置，肩负着重大责任。当前国际国内经济形势复杂多变，发展格局深度调整，挑战与机遇并存，坚持危中求机，面向海洋、开发海洋，是山东发展的潜力所在、希望所在，也是机遇所在。发展蓝色经济，将促进山东发展理念上的转变，开阔发展视野，开拓发展空间，把潜力充分挖掘出来，转化为强大的海洋产业和蓝色经济实力，增创山东发展的新优势；将促进发展方式上的转变，进一步调整优化经济结构，抢占产业发展制高点，引领和推动产业升级，提升综合竞争力；将促进对外开放上的转变，使内源和外源经济发展更为协调，拓展对外开放广度和深度，以更加积极的姿态参与周边区域经济协作。

贯彻落实总书记的要求，加快推进山东半岛蓝色经济区的建设，是山东科学发展、和谐发展、率先发展的一次难得的历史机遇，对山东来说意义重大、影响深远。蓝色经济是一种创新型的经济，蓝色经济区的建设也是一项开创性的事业。半岛蓝色经济区的建设事关发展的大局和长远，涉及到经济、社会、文化、生态多个领域，涵盖了改革开放各个方面，需要全省上下齐心协力，合力推进。随着认识的深化和实践的深入，还会有许多新的问题、新的情况需要深入研究，各项实际工作也需要扎扎实实地向前推动。

推动海陆经济一体化发展

发言人：侯英民，山东省海洋与渔业厅厅长

胡锦涛总书记关于打造山东半岛蓝色经济区的重要指示，提出了一个完整的蓝色经济理论框架，即大力发展海洋经济是主攻方向，科学开发海洋资源是基本前提，培育海洋优势产业是根本途径，打造山东半岛蓝色经济区是战略目标。这是科学发展观在区域经济发展战略上的新拓展，为深入实践科学发展观提出了新课题。

我们认为，蓝色经济比海洋经济的内涵更丰富，它应该是直接开发、利用、保护海洋以及依托海洋所进行的经济活动的总和。其基本特征是与海洋密切相关的、高度开放的、生态环保的、以高科技为支撑的新型经济。它的外延主要包括海洋产业和临海产业。山东半岛蓝色经济区，应该是以海洋生态文明建设为基本要求，以海陆统筹为基本途径，海洋产业、临海产业、涉海产业合理配置，经济、生态、社会协调发展的现代海洋特色经济区。其空间范围，可以采取“主体区域+产业链延伸区域”的模式加以界定，形成有重点的、不同圈层的区域经济发展格局。比如，可以以沿海 36个县市区的陆域及其毗邻海域为前沿区，以沿海七市陆域及其毗邻海域为主体区，以全省内陆十市陆域为关联区。

山东半岛蓝色经济区的战略目标，是否可以表述为建设“ 一区三中心” ，即中日韩自由贸易先行区和我国海洋高端产业发展中心、海洋高科技研发中心、 东北亚地区重要的国际航运中心。 在全国发展大格局中是否可以这样战略定位：黄河流域出海大通道经济引擎，贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽，我国东部沿海经济发展的重要增长极。打造山东半岛蓝色经济区，要巩固提升传统海洋产业，做大做强新兴海洋产业，科学布局临海产业，培育开发高端产业，推动新的产业革命。要优化生产力布局，合理规划，突出重点，打造一批海洋优势特色产业集聚区，形成一批新的增长点和经济高地。大力推进集中集约用海，是其中的一条重要途径。要打破海陆分割二元结构，做到海陆产业统筹发展、海陆基础设施统筹建设、海陆环境统筹治理、海陆生产要素统筹配置，推动海陆经济一体化发展。

注重与其他区域和产业衔接

发言人：黄少安，山东大学经济研究院院长、中央财经大学经济学院院长、教授

我理解的蓝色经济区是开发利用保护海洋，与海洋相关联的、开放的、生态的新型经济形态，主要包括海洋经济、临海经济、海岛经济、内陆涉海经济和海外经济。蓝色经济的迅速兴起，代表了世界发展的趋势和方向，打造山东半岛蓝色经济区，不同于我省上世纪90 年代提出的“海上山东”的发展战略，也不同于传统意义上的海洋经济发展战略，它是在新的发展阶段提出的发展战略，有了更加科学、更加深刻、更加丰富的内涵，必须用全新的理念、全新的视角来认识。

蓝色经济区建设要充分运用国内国外两个市场，两种资源在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大对外开放，坚持对内对外的双向开放，加强对外交流与合作，积极参与长三角、京津冀的发展与合作。努力形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。

在建设蓝色经济区过程中，要注意处理好几个问题：一是处理好“一体两翼”发展规划与蓝色经济区与鲁南经济带的衔接问题。二是处理好局部利益与全局利益的关系问题。三是要研究测算一下，山东半岛海洋产业发展空间究竟有多大？包括养殖业在内的许多海洋产业前景如何？市场容量有大多？怎样延伸、扩展相关产业链？需要一个清晰的思路，并在相关产业发展规划中进一步做实。

此外，要特别注意处理好淡水资源对山东半岛产业发展的制约问题。据我了解，山东半岛人均淡水资源只有全国平均水平的1/6。产业发展一直受到淡水供应制约，到2010 年，半岛地区年用水量将达到 311311 亿多立方米，而目前的实际供给量只有 200 多亿立方米，缺口比较大。如何加大投入？怎样布局产业？需要认真谋划。

建设三个层面的“示范区”

发言人：孔令栋，山东大学政治学与公共管理学院院长、教授

第一个层面，是要建设一个人类和自然能够和谐发展的示范区。我们要开发海洋，更要保护海洋。什么是“蓝色经济”，我认为蓝色就是大海的本色。所以蓝色经济首先要保证海洋的本色，环境和生态是第一位的考虑。如在第三产业能够独辟蹊径，我觉得可能有很大的发展。因此产业结构首先要考虑第三产业。第三产业发展，一样可以带来经济水平很大提升。

第二个层面，是要建设城乡经济社会综合发展的示范区。工业化和城市化是一体的，我们这个蓝色经济区的打造，要重视城市化，但更要注重城乡一体化。这里面可做的文章很多。胶东半岛应该说它的城市化水平已经比较高了，尤其青岛、烟台、威海已经基本上城市化了。我们有足够的基础进行城乡一体化的构建。而这对于发展第三产业来说，乡村也有很多优势，并不一定在城市。

但是城乡一体化的发展，不仅仅是一个经济的课题。我们能不能考虑在打造山东半岛蓝色经济区的时候，率先打破城乡二元的结构？因为它的经济基础比较好、城市化水平比较高，也有足够的支撑能力。现在需要的是一个制度上的支撑。所以，我们在构建山东半岛蓝色经济区的时候，不仅仅要规划经济上的发展，更要规划整个社会的发展。

第三个层面，是要构建物质文明、精神文明和政治文明和谐发展的示范区。技术创新很重要，事实上，观念创新、制度创新更重要。这表现在许多方面。比如，发展与投资重点的规划，并非一定是建大的项目，投资于教育、科技、服务这一类，同样也可以拉动内需。再如，战略规划和战略布局的长期性和稳定性问题。如果战略规划调整过频，那这个战略一定是个无效的战略。有了一个比较稳定的发展规划，就要长期实施，这样才能对投资、对经济起引导的作用，起引领的作用。否则的话，战略的引领作用就失效了。在这个方面，制度比技术更重要。

强化核心 集成创新

发言人：郑贵斌，山东社会科学院副院长、研究员

打造蓝色经济区是我省发展的重大战略目标，实施海洋经济集成创新是我省跨越发展的必由之路。要在资源开发和产业发展上，努力提高显示度和影响力，力争不断提高海洋经济综合竞争力和可持续发展能力，走出一条能反映海洋经济发展的最经济、最持续与最大社会福利的集成最优目标的具有山东特色的创新发展道路。

山东半岛蓝色经济区是否可以这样定位：以蓝色经济为标志，以海洋科技教育人才为支撑，以海洋资源科学开发为基础，以海洋优势产业为纽带，融合京津冀与长三角，连接黄河中下游广阔腹地，面向东北亚，拓展与日韩的交流、合作与发展，海洋经济、涉海经济、沿海经济、海外经济统筹联结，海洋资源互补、产业互动、布局互联的率先科学发展的独具特色的沿海经济区。

打造蓝色经济区建设思路，我认为应是“海陆统筹 ，合纵连横，强化核心，三圈联动，立体开发，外向发展”。

“ 海陆联动，统筹发展” ，一是统筹海洋经济的全面创新发展；二是统筹海洋经济、涉海经济、沿海经济与海外经济的发展，统筹陆上山东、海上山东、海外山东发展；三是统筹核心区、关联区的海陆产业布局和产业连接；四是统筹胶东半岛高端产业聚集区、山东半岛城市群、鲁南经济带、黄河三角洲高效生态经济区，实现对接；五是统筹海陆基础设施建设；六是统筹体制机制的一体化完善。

“ 强化核心” ，就是核心区一定要强化，经济区主要的就是一个激化效应和扩散效应，就是人口、产业要素的集聚，同时在集聚过程中达到一定的辐射、带动作用。所以一定要强化核心区的自然优势转化为资源优势。再一个就是“三圈联动”，我说的就是资源圈、产业圈、区位圈三圈联动，立体开发也就是说海陆空立体开发，包括水下的所有资源的立体利用，同时就是外向发展。我们现在处在一个经济全球化时代，那么我们这个经济区是开放的，外向度要高，所以是外向发展的。

按照省情以及布局所要求的经济、社会、环境目标，建议山东半岛蓝色经济区形成以下产业布局：一城（科技城）、二带（黄海产业带、环渤海资源综合利用带）、三中心（研发教育、高端产业、航运）、四港群（青岛、烟威、日照、东营滨州四大港群）、五产业基地（海洋生物产业、海化石油产业、船舶等机械制造业、高新技术产业、滨海旅游及服务业）。产业布局一定要强化产业的联连，努力展延产业链条。

引领全国加快蓝色经济发展

发言人：王树理，山东省发展与改革委副主任

在世界海洋经济发展呈现新趋势，我国区域发展合作与竞争进入新阶段，我省经济社会发展迈上新起点的重要时期，打造山东半岛蓝色经济区具有重大的战略意义。主要体现在：一是紧密结合山东实际，深入贯彻落实科学发展观的创造性工作。二是拓展发展的新空间，确立在全国发展大局中战略地位的选择。三是利用金融危机下转变发展方式的途径。四是以此为契机，争创发展新优势的战略举措。五是创新海陆统筹体制机制，引领陆海一体发展的科学实现。

打造山东半岛蓝色经济区，不同于我省上世纪 90 年代提出的“海上山东”的发展战略，也不同于传统意义上的海洋经济发展战略，它是在新的发展阶段提出了发展战略，有了更加科学、更加深刻、更加丰富的内涵，必须用全新的理念、全新的视角来认识和定位。

我们要明确发展方向，努力打造在全国区域中具有重要战略作用的蓝色经济区。

首先要把山东半岛蓝色经济区建设成为全国蓝色经济发展的示范地，努力实现产业高端、环境友好、可持续发展的蓝色目标，为全国加快蓝色经济发展起示范和引领作用。

其次，要把山东半岛蓝色经济区建设成为我国参与东北亚区域经济合作的重要门户。进一步创新国际区域合作机制，把山东半岛蓝色经济区打造成为中日韩区域合作的先导区。

第三，要把山东半岛蓝色经济区建设成为京津冀都市圈与长三角之间的经济容积带。打造山东半岛蓝色经济区有利于发挥东部沿海的优势，在带动内陆腹地加快发展的同时，实现南北联动发展，构筑南北互通、东西互联、错位发展、合作共赢的经济发展大框架，优化我国东部沿海区域经济。

第四要把山东半岛蓝色经济区建设成为带动黄河流域开发开放