一元复始，万象更新。在新的一年来临之际，我谨代表国家海洋局，满怀兴奋和感激之情，向顽强拼搏在海洋工作第一线的广大职工干部和关心、支持我国海洋事业的社会各界人士致以亲切的问候和新年的祝福！

过去的一年，是我国海洋系统的“贯彻落实年”，也是我国海洋事业持续发展的一年。党中央国务院对海洋工作高度重视和巨大关怀，成为我们不断开拓进取的强大动力，“十一五规划”为我国海洋事业又快又好的发展勾画了宏伟蓝图。我们已经站在新的历史起点上，朝着发展海洋经济，建设海洋强国的伟大目标开始新的壮丽征程。

过去的一年，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，把认真贯彻国务院两个通知精神和曾培炎副总理在国家海洋局“双先”表彰会上的重要讲话作为开展各项工作的主线，大力推进海洋管理体制、运行机制和工作方法的创新，进一步提高海洋行政管理能力和服务水平，为发展海洋经济、建设海洋强国作出了不懈的努力，海洋事业得到了全面、快速、协调发展。

过去的一年，我们努力推进海洋行政管理法制化进程，深入开展海洋法律及配套制度的宣传和教育工作，切实提高社会各界依法用海和有偿用海的法律意识。我们欣喜地看到，通过我们的努力，我国用海者的观念正在发生新的变化，科学用海、依法用海的观念越来越深入人心。我们继续加大海洋执法力度，维护法律的尊严，规范用海秩序。我们持续、高效地在我国管辖海域开展了维权执法巡航，有效地维护了国家的海洋权益。我们继续建立和完善全国海洋环境监测网络，强化海洋环境监测和对陆源污染物排海的监督管理，积极开展对赤潮、风暴潮等海洋灾害的预警报工作，不断加强海洋环境监测体系建设，大力推进海洋保护区建设，深化海洋标准计量工作，加强对海洋工程、海岸工程和海洋倾废的管理，开展重点海域污染物排海总量控制试点工作。同时，我们不断探索海洋环境保护工作的体制创新和机制创新。我们按照全国人大的统一部署，全力做好海岛立法调研的各项准备和服务工作，积极向立法机关提出了富有建设性的意见和建议，竭诚为促进海岛的开发与保护，为海岛地区的和谐发展尽一份关爱之力。

过去的一年，一部指导我国中长期海水利用的文件《海水利用专项规划》正式发布。这是新中国成立以来第一部为缓解沿海地区水资源紧缺局面，指导海水综合利用健康、快速发展的纲领性文件，为加快我国海水综合利用产业化进程开辟了广阔的前景。我们坚信，取之不尽、用之不竭的海水，必将为我国东部沿海地区社会经济发展突破水资源制约瓶颈带来持久的福音，也必将成为壮大海洋经济的又一抹亮色。为进一步夯实海洋经济可持续发展的基础，我们还全面启动了我国有史以来规模最大的近海调查项目——我国近海综合调查与评价。我们将用六年左右时间摸清我国近海海洋环境和资源的“家底”，为海洋经济的可持续发展提供重要的保证。

过去的一年，我们积极开展海洋科技创新工作，一系列的海洋科技成果为我国海洋事业的大发展奠定了良好的基础。我们努力加快我国海洋系列卫星的研制进程，不断完善海洋灾害预警报和应急反应机制，为沿海人民群众的生命财产安全和社会的繁荣稳定尽心尽职。我们全面参与国际海洋合作事务，努力构建国际海洋合作的合理秩序，维护国家海洋权益，为实现海洋强国奋斗目标拓展良好的国际合作空间。

过去的一年，我们的南极科考队员在“地球不可接近之极”的南极冰穹A4083米的北高点，谱写了中国人让世界惊羡的篇章。今年，我们还将在南极格罗夫山续写我国极地事业新的辉煌。我们的和平之舟“大洋一号”科考船，承载着几代中国海洋人的梦想，以及中国人为人类和平利用国际海底资源作贡献的美好心愿，开始了为期300天的中国历史上第一次环球大洋科考之旅，成为中国人探索人类未知科学领域的又一大无畏壮举。

我们高兴地看到，通过社会各界的共同努力，海洋正成为一个全民族的话题，被社会所一再关注。中华民族的海洋意识正在日益崛起，这是我们不断发展的海洋事业强大的社会基础。

21世纪是海洋的世纪。国际社会、世界各沿海国家从政治到经济，从资源到环境、生态，从开发利用海洋到维护海洋权益，都高度重视海洋的战略地位，国际海洋事业方兴未艾。党中央高度重视海洋事业，对海洋工作寄予很大的期望。社会经济的发展对海洋工作也提出了更高的要求。同时，随着国民经济的快速发展和海洋科学技术的不断进步，以及陆地资源的日趋减少和环境的不断恶化，使我国海域使用管理和海洋环境保护工作面临更大的挑战。海洋执法、海洋科技、海洋公益服务等将面临着更加繁重的任务，维护海洋权益的工作也将更加艰巨。海洋事业既形势喜人，又形势逼人。

面对时代要求，发展有中国特色的海洋事业，我们决心不变，痴心不改，信心十足。党和国家对海洋事业的重视与关爱是我们不懈努力的无穷动力。发展海洋经济，建设海洋强国，为构建和谐社会尽心竭力是我们的职责所在。我们必须开拓视野，顺应形势，不断加强我国海洋管理体制、执法队伍建设，努力提高管理水平，强化海洋环境保护工作，继续推动海洋科技发展，为呵护海洋这块中华民族新的生存和发展空间作持久的努力。

“十一五”期间，海洋工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深化海洋体制改革，强化海洋综合管理，弘扬开拓创新精神，围绕一个中心，健全两大体系，加强三大管理，狠抓四大保障，达到五个目标等展开工作。

围绕一个中心，就是促进海洋经济快速持续发展这个中心。两个体系，一个是立法体系，一个是规划体系。加强三大管理，一是要加强海域使用和海岛的管理，二是要加强海洋环境和生态保护的管理，三是要加强维护海洋权益的管理。狠抓四大保障，一是狠抓海洋执法保障，二是狠抓海洋科技的保障，三是狠抓海洋公益服务的保障，四是狠抓能力建设的保障。五大目标，总目标是建设海洋经济强国。具体说来，要达到海洋经济又快又好发展，海洋开发有序有度进行，海洋环境恶化得到有效遏制和生态得到一定恢复，使海洋权益得到更加有效维护，从而为海洋经济发展、国防建设、海洋管理、减灾防灾以及沿海人民生产生活提供更优质的服务。

新的一年里，我们将从努力推动海洋立法进程，强化海洋规划工作，遏制围填海和乱开发势头，抓好百县示范工程，开展包括渤海、长江三角洲和珠江三角洲在内的重点海域的整治，注重重大专项工作的实施和结题，推动海水综合利用事业发展，进行海洋系列卫星的建设以及极地、大洋事业的规划和能力建设，发展与海洋大国的合作，加强与周边国家的联系，同时抓好科技援助项目，为地方做好服务等方面，扎实工作，注重实效，推动我国海洋事业持续稳步发展。

我们坚信，在未来的岁月里，在海洋事业前进的道路上，只要我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕服务于国民经济建设这个中心，弘扬开拓创新精神，以科学发展观统领全局，我们不断增强改革创新意识，行政管理意识，总体工作协调发展意识，依法行政意识，参与宏观调控意识和责任意识,就一定能够实现我们海洋经济发展又快又好，海洋开发有序有度，海洋环境恶化得到遏制，海洋生态得到修复，海洋权益得到有效维护，为各方面提供更优质服务的工作目标。

我们坚信，只要我们坚持把党和国家领导人的一系列批示、指示精神落到实处，始终发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，求真务实，奋发图强，就一定能够把有中国特色的海洋事业不断推向前进，发展海洋经济、建设海洋强国的宏伟目标就一定能够顺利实现。

海洋是生命的摇篮，风雨的故乡，资源的宝库。海洋事业是拓展中华民族生存与发展空间的伟大事业，是为中华民族的伟大复兴提供巨大支撑的伟大事业。我们真诚感谢社会各界对海洋事业的支持与关爱，渴望与社会各界一道，求真务实，奋发进取，携手合作，在新的一年里，共同谱写发展海洋经济、建设海洋强国的壮美篇章！

2006年1月6日