针对今年休渔时间提前、休渔范围扩大、休渔期限延长等实际，以及全市应休渔船渔民数量大、海岸线长、渔港码头众多等诸多方面因素，山东省荣成市坚持早发动、早宣传、早部署，积极做好各项前期准备工作，确保2009年伏季休渔取得较高质量和良好效果。

一是坚持宣传发动与提高认识同步。5月22日召开了全市伏季休渔工作会议进行全面部署，发布休渔通告，利用电视、广播、报刊新闻媒体和张贴标语等形式，深入港口、码头、渔村大力开展伏休宣传，既向各级领导宣传又向广大群众宣传，既宣传伏休重大意义又宣传休渔相关规定，使之家喻户晓，人人皆知，切实增强广大干部渔民的大局观念和守法意识，提高各级支持伏休、参与伏休的自觉性和积极性。

二是坚持组织领导与落实责任同步。成立了由分管渔业副市长挂帅的伏季休渔管理工作领导小组，统一领导全市伏季休渔管理工作，并与各有关镇区签订了休渔目标责任书，将责任层层落实到渔业单位、到船、到人，做到一级抓一级，级级有重担，一环扣一环，环环连责任，形成市级对镇区、镇区对企业（船东）、企业（船东）对渔船的责任体系，保证休渔各项工作全面到位。

三是坚持行业管理与群防联动同步。组织各有关镇区、街道，协调公安、边防、工商等执法部门密切配合，上下联动，齐抓共管，使休渔工作由行业管理变为综合管理，由部门行为变为政府行为，确保休渔工作紧张有序进行。

四是坚持渔船民疏导分流与提高素质同步。积极对上岸渔民进行疏导分流，组织他们搞好渔船、渔具的整修。同时，开展多层次、多渠道、不同形式的法律法规学习班和安全生产、业务技能培训，休渔期内将举办船东、职务船员、普通船员培训班各10期，培训人员4000人次以上，提高他们法律知识、业务水平和安全生产技能。

五是坚持休渔管理与渔船清理整顿同步。抓住休渔期渔船相对集中的有利时机，集中时间、集中力量依法对“三无”、“三证不齐”等渔船进行清理整顿，规范渔业生产秩序。同时，加强对港口、港湾停靠渔船的防风、防盗、防火工作，不断加强宣传教育和安全检查，严格渔船消防救生设备的配备，消除事故隐患，保障广大渔民群众生命和财产安全。

六是坚持严格执法与社会监督同步。组成3个陆地检查组、3个海上检查组，对全市千里海岸线进行巡回检查，严格按照《渔业法》等法律法规的有关规定，统一管理，统一步调，统一标准，对顶风而上、带头违规的单位和渔船实行公开曝光和“黑名单”制度，并依法从严从重处置，坚决遏住违规苗头。同时，动员全社会力量，加强对伏休工作的监督，设立举报电话，聘请8名休渔监督员，确保依法行政，秉公执法，真正实现“船进港、网入库、人上岸、证集中”目标。

七是坚持休渔管理与涉外渔业监管同步。对伏休期间从事朝鲜东海岸开发和北太鱿鱼钓的渔船做到认真审查、严把关口，在渔船出入境时组织口岸管理部门进行联检，严查借朝鲜、北太作业之名行国内海域作业之实的违规行为，对违规者一经查实予以严惩，决不姑息，确保休渔工作卓有成效。