近年来，江苏省东台市海洋与渔业局积极探索对开发性养殖海域进行市场化管理、市场化开发的新路子、新方法，优化海洋开发生产力要素组合，最大限度地维护国家海域资源权益，极大地丰富了海域管理工作的内涵，有力促进了地方海洋经济的健康持续发展。

据悉， 《海域使用管理法》颁布实施后，东台市较快实现了海域使用由有法不依、各自为政向依法管理、依法用海的转变和由无偿、无序、无度向有偿、有序、有度的转变。但是，海洋开发中很多深层次的问题仍然没有得到根本解决。一是养殖模式陈旧、集约化程度不高、开发层次低下；二是权属争议严重、用海矛盾突出，导致群体性事件连年不断。在这种情况下，仅靠行政手段协调相关矛盾己不能解决所有问题。而依靠市场竞争，确定海域使用权属，促进海洋开发生产力要素优化组合，提升海洋经济发展水平，就成为海洋管理部门的必然选择。

东台市海洋与渔业局从2005年底开始海域使用权市场化运作的实践，对两个以上社会法人申领同一海域使用权的情况全部进行公开竞标，改变了过去一味依靠海洋管理部门和基层政府协调用海矛盾的模式，由市场竞争机制决定海域使用权和海域使用价格，减少人为因素干扰，做到公开、公平、公正，有效解决了海域使用管理中的热点和难点问题。自2005年以来，东台市海洋与渔业局先后组织了80余宗次海域竞标，成功46宗，面积近30万亩，占已确权海域面积的38%，征收海域使用金462.19万元，其中最高价每年每亩51元。2008年元月26日，东台市推出30宗海域进行公开竞标，除11宗海域流标外，19宗、近5万亩海域分别以每亩5元~42元不等的竞标价由东台市海泰生态食品有限公司等数十家用海单位和用海户竞得海域使用权，最高价比底价高出2倍~3倍。