作者：余向东 03-14 11:31:43
在北京召开的十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议上，代表委员们热议社会主义新农村建设等相关话题。从今年起国家全部取消农业税，“十一五”期间将统筹城乡发展方略，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，对“三农”工作坚持“多予少取放活”的方针，公共财政的覆盖面、政府的公共服务、国家基础设施建设的重点等都将向农村倾斜。这些好政策写入了“十一五”规划和今年的“中央1号文件”，“三农”工作迎来新的机遇和局面。
来自沿海渔区和直接从事渔业产业的全国人大代表，对党和国家高度重视“三农”工作感到鼓舞，这一系列支农惠农政策必将惠及“三渔”（渔业、渔区、渔民），也必将大力推动现代化渔业和新渔区的建设。代表们同时认为，“三渔”作为“三农”的重要组成部分，过去受到重视不够，一直处于弱势地位。希望今后在推进“三农”事业、建设社会主义新农村的过程中，多关注渔业、渔区和渔民，为打造“现代渔业、和谐渔区、新型渔民”拿出更具体的政策和措施，像重视“三农”一样重视“三渔”。
人大代表、广东新华海集团有限公司董事长黄金松：发挥水产品加工出口的优势
“十一五”规划（草案）提出要“发展水产养殖和水产品加工”，这对调整农村产业结构、促进农民增收非常必要。改革开放以来，渔业经济占农业经济的结构已由3%提升到10%以上，渔业尤其是水产养殖业成为农村经济新的增长点。
扩大养殖是渔业发展的基础，但是从提升渔业现代化程度的角度来看，扶持水产品加工业，以加工促进出口，以出口带动效益，是今后发展的重点。我国水产品出口额已连续六年居大宗农产品首位，对虾、鳗鱼年出口值分别达到近10亿美元，在单项农产品出口中名列前茅，这样的优势应该继续保持下去。希望在制定农村产业规划时，将水产品加工出口真正作为一个重点，加大投资扶持力度，帮助企业提高应对市场风险的能力，引导组织企业突破贸易壁垒，将企业、重点出口品种和整个水产品加工业做大做强，形成养殖基地（包括养殖户）、加工、出口的健康产业链。
水产品加工出口不仅可以带动养殖业发展，而且能扩大农民就业，吸收沿海渔民转产转业。新华海集团现有员工1300多人，其中内地农民工占一半左右，人均收入可达1万元以上。沿海各地类似的水产加工企业有一大批，为农民就业和增收做出了重大贡献。
人大代表、黑龙江双来集团董事长杨光：加强渔业合作经济组织建设
双来渔业联合会成立于1999年，覆盖哈尔滨、牡丹江、绥化等黑龙江省广大地区，带动了5200多个农民养殖户，联合会为农户提供技术、鱼苗、饲料、销售等各项服务，帮助养殖户共同抗击各种风险。这个联合会生产的水产品产量占黑龙江全省水产品总产量的30%，养殖户人均收入达万元以上。
双来的实践证明，渔业合作经济组织可以大有作为。相对于农村其他产业，渔业生产具有生产资料、生产对象、生产环境相对集中的特殊性，引导农（渔）民建立合作经济组织具备一些有利条件；而渔业生产的高风险性、资源环境约束性，又更加需要生产者自发的组织起来，同舟共济，合作发展。目前在我国渔区，各类经济合作组织、产业协会、“公司＋农户”模式等发挥了重要作用，今后要加强这方面的引导，示范和推广，使其发挥更大作用。
国家在强调稳定粮食增产的同时，不能忽视对渔业产业的扶持，渔业应享受与其他农业产业平等的政策待遇和发展条件。渔业生产每年提供5000万吨左右的产量，已经成为重要的食品供应源，渔业经济的效益优势、市场优势、消费营养优势应受到足够重视，乃至尊重。
人大代表、辽宁大连海洋渔业集团公司董事长张毅：
建设新渔港建设新渔区
我国沿海许多大中城市都是在渔港、渔村的基础上逐步发展起来。漫漫历史长河中，一批批守望大海的渔村渔港由暗及明，成为繁华耀眼的现代都市。现实些说，渔港承载了太多的东西，既是渔民的生产场所，又是渔民的生活家园，还是交通航运的枢纽、各种生产、生活物资的加工集散地、渔区政治文化中心。建设新渔区，渔港建设是基础和依托，近几年来，国家和地方加大了对渔港建设的投入，建设了一批国家级重点渔港和一、二级渔港，增加了一批基础保障设施，促进了渔区的稳定和渔民生活改善。但是渔港建设的现状还远远不能适应广大渔民的需要，沿海许多渔港基础设施薄弱、安全隐患多，环境条件差，今后需下大力气加强渔港建设。辽宁大连海洋渔业集团公司的所在地，大连市大连湾，由于受多家大中型企业的带动发展，成为集渔业捕捞、食品加工、港口航运、批发市场、生活设施为一体的多功能港口功能区。特别需要指出的是，渔区经济的发展，尤其是现代水产品加工业的发展，增强渔区的自我“造血”功能，是推动新渔港、新渔区建设的关键因素。
人大代表、广东阳西县鱼粉有限公司董事长陈广富：以“龙头企业”带动渔业现代化
陈广富董事长率领的民营企业名称叫“鱼粉公司”，做的却是循环经济的大文章：公司带动了几百对捕捞渔船，渔获物卖给冷冻加工厂；从加工厂买回加工后剩下的鱼头鱼骨做鱼粉，鱼粉生产饲料，用来养鱼或出售；此外公司还养猪5万头、养鸭10万只，种植了大片果树和林木。
令陈广富代表困惑的是，公司做到这么大，带动了周围3万多农户，位列“广东省农业十强企业”、“全国农产品加工示范基地”，但是在银行贷款却很困难，有资产抵押也不给贷款，银行对农业企业总是多一份戒意。一个拥有数亿资产的企业在银行总共只有180万元的贷款额。
国家对“三农”的优惠政策怎么落到实处才是关键。取消农业税使全体农民受益，而从发展经济的角度，政财信贷支农这一块更多的要向“龙头企业”倾斜，通过“龙头企业”带动农民、渔民，推动产业现代化。
稿件来源：中国渔业报 责任编辑：蔡薇萍
2006年3月15日
