中国政府在5月11日向联合国秘书处提交关于确定200海里以外大陆架外部界限的初步信息。对此，晨报记者专访华东政法大学国际法学院教授、博士生导师王虎华，请他对这一事件所能达到的效果进行解读。

明白无误表明中国立场

晨报：中国提交200海里外大陆架界限初步信息，可以达到什么效果与目的？

王虎华：第一，对于整个国际社会而言，它可以宣示我国对相关海域的合法权利。虽然本次提交的只是初步信息，但是提交初步信息与提交正式划界案在宣示法律权利方面并没有实质性的区别，即向国际社会明白无误地表明中国政府对相关海域的立场和原则，为我国采取可能的进一步维权行动提供了依据。

第二，对于我国周边特定国家而言，有助于明确我国与这些国家在权利主张上的具体分歧。因为除我国外，一些周边国家也已经向联合国提交了类似文件或在国内通过了有关法案。我国提交了初步信息后，可以使中国与这些国家在外大陆架上的分歧可以被具体化、明确化，从而为问题的解决创造一定的条件。

第三，对中国自己而言，有利于我国海洋法律制度的建设与发展。维护我国的海洋权益，光有国际法上的维权行动是远远不够的，还需要国内立法与执法的日臻完善。这次提交外大陆架外部界限的初步信息无疑可以为我国立法和执法部门更好地开展工作提供帮助。

提交有重要法律意义

晨报：联合国大陆架界限委员会面对各国不同的主张，将如何审议？

王虎华：联合国大陆架界限委员会只负责审定沿海国提交的划界案是否符合《海洋法公约》的规定。但是它并不是一个处理划界争端的机构。对于某一海域，如果国家之间出现划界争端，那么根据该委员会的议事规则，它就不应审议争端任一当事国提出的划界案。因此，不应当苛求大陆架界限委员会发挥这一方面的作用。

然而，即使这样，我国向大陆架界限委员会提交外大陆架外部界限的初步信息仍然有重要的法律意义。仅就国际法而言，至少有两点：首先，即使由于其他国家的反对而导致该委员会不予审议，但可以达到宣示权利的法律效果，这在国际法上对国家的维权能够产生积极影响。其次，可以对一些不存在争议或者尚未产生分歧的海域进行 “部分提交”，这不失为一种稳妥的“保底”措施。

此外，沿海国在大陆架界限委员会所提出的建议基础上所划定的大陆架外部界限，才具有确定性和拘束力。如果今后就此发生争议，缔约国可以将该委员会的审议结果提交国际司法或者仲裁机构。这份文件将成为极为重要的国际法证据。