同志们：
从全省海域勘界工作的进展情况来看，确实需要召开这样一次会议。国家海洋局勘界办高振生副主任亲自到会指导，这也说明国家海洋局勘界办对我省海域勘界工作的重视和支持。
山东是海洋大省，海岸线长3100多公里，海上与辽宁、河北、江苏三个省相邻，沿海有7个市、41个县（市、区）。全省海域勘界的大格局是省际线3条、县际线33条。
全国海域勘界工作会议之后，省政府专门召开会议进行研究，下决心按照国家的要求全面开展海域勘界工作，争取2004年基本完成。我省的海域勘界工作从去年开始启动，今年一年，明年还有一年的时间。到目前已签订了两条界线的协议书，这只是试点的成果，下一阶段勘界的任务还很重，工作量很大。况且，去年作为勘界试点的两条线，比较而言矛盾不是很复杂、争议也不太大。可以说是先易后难，难的还在后边。省海洋与渔业厅提出要借召开全省海洋渔业结构调整现场会的机会召开全省海域勘界工作会议，其实就是借各市的分管市长、分管县长出席会议的机会，对今年的海域勘界工作进行再动员再部署，进一步引起市县政府领导的重视。海域勘界工作看起来是项具体业务工作，实际上没有这么简单。海域勘界是沿海各级政府的一项重要政务，这项工作非常复杂，政策性、技术性都很强，协调难度也很大。在国际上，国与国之间划界，是领土之争，寸土不让。在国内，省市县之间的划界，就各级政府负责人而言，虽然不能说在划界中贪图什么东西，但总觉得谁失去了一寸疆域，对当地一方老百姓没法交待，这就自然形成了一种压力，谁在那里当书记、当县长都不愿意留下骂名。在勘界中，双方争来争去，各自都有各自的理由。但是，如果涉界双方都斤斤计较的话，那么海域界线也就没法勘了。所以，从历史经验来看，搞好划界工作最需要的是全局观念，最需要的是高姿态，最需要的是互谅互让。你让一点，我也让一点，就可以形成共识；如果双方都想沾点小便宜，那么界线就没法划。希望大家都要有一定的思想准备，互相让一让，从考虑涉界地区稳定、搞好建设、促进发展等方面从长计议。如果能做到这样，那问题就好办了。我讲的第一个问题，就是领导重视，亲自推动这件事。当然，对于真正有争议的边界，也不是在座的各位所能决定的。除了上级协调和必要时裁决之外，主要是县（市、区）的党政一把手。有的事情要提到常委会、市长、县长办公会上来研究，当然需要我们首先把情况汇报清楚。
我讲的第二个问题是，要有一个专门的班子和专门的队伍。勘界工作不能空口无凭，要组织有关方面的专家班子去现场考察、勘测和取证。要详细考察涉界海域的历史演变、开发使用现状。现在要确定一条界线，有什么依据，包括历史的依据、现实的依据、法律法规的依据等等。有了专家班子，可信度就高。要挑选办事处以公心的，有真才实学的，有勘界知识的，有全局观念的。不要用那些没事挑事的，以免把事情搞乱。办公室人员不要多，尤其是到了县一级，要少而精，关键是精，公道正派，有办事能力，有事业心，有责任感。按上述标准选人，有一个两个就能办事，否则再多也不行。因为有些程序性的工作通过你来做，大量的工作需要各级政府和有关专家去做。
第三，勘界需要花点钱。省里的海域勘界经费这两年都落实了，国家给的补助经费也落实了，市县也要落实配套经费。时间上一定要抓紧。按理说，如果明年结束，今年年底应基本完成，明年扫尾。如果明年基本结束的话，那就后年扫尾。但时间要服从质量，不宜赶得太急，以免留下些后遗症，以后还会出乱子。
今天，沿海七个市和部分县市区政府的负责同志都来了，会后一定要把海域勘界作为关系全局的重要事情做，如果弄不好会给当地惹麻烦，惹了麻烦还要你们自己去处理。历史经验证明，边界出事一般就是群体性事件，往往容易激化矛盾，甚至搞械斗、死人，必须给与高度重视。关于勘界纪律，国务院、省政府都有规定，也发了文件。我在这里再强调一下，在海域界线正式勘定之前，省与省也好、市与市也好、县与县也好，一定要维持海域使用现状，一定要搁置争议，一律不要乱动。在争议的热点海域，双方群众一定要脱离接触，千万不要自己给自己找麻烦。我想，这个账大家是算得过来的。希望大家要积极稳妥地把海域勘界这件大事办好，为涉界地区的长治久安和海域的有序开发创造良好的社会环境，为全省海洋经济的持续快速健康发展和建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的贡献！

2004年12月21日