结合山东得天独厚的优势，现提出以下系统性的建言献策，以期在巡视推动下实现更高水平的突破：

核心目标：将山东打造成为引领全国、具有全球影响力的综合性海洋强省核心区，为国家海洋强国战略提供核心支撑。

山东优势基础：

区位枢纽：地处东北亚核心，拥黄渤海黄金海岸线，是“一带一路”海陆交汇点。

资源禀赋：海洋空间广阔（海域面积≈陆域）、生物资源丰富、油气矿产潜力大、海岸带与海岛资源多样。

科技高地：青岛海洋科学与技术试点国家实验室（崂山实验室）为龙头，国字号涉海科研机构、高校（中国海大、山大等）集聚，基础研究实力雄厚。

人才富集： 全国顶尖的海洋科研人才、工程技术人才、航运管理人才汇聚。

产业装备：海洋工程装备制造（钻井平台、船舶等）、现代渔业、港口物流、海洋生物医药等产业基础扎实，部分领域全球领先。

战略叠加：新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区等国家战略赋能海洋发展。

关键突破方向与建议举措：

一、抢占“海洋蓝碳”战略制高点，打造

全球蓝碳创新与交易中心

建议1（科技引领）：支持崂山实验室牵头组建国家海洋碳汇创新中心。整合全国优势力量，重点突破海草床、盐沼湿地、贝藻类等典型生态系统碳汇机理、监测核查技术、增汇技术（如大型藻类养殖固碳、微生物固碳）。推动建立国家蓝碳监测网络山东节点。

建议2（机制创新）：争取国家授权山东开展蓝碳交易先行先试。探索建立科学规范的蓝碳项目方法学、交易规则和市场监管体系。推动省内重点企业、大型活动开展“蓝碳抵消”试点，并积极对接全国碳市场、国际自愿碳市场。

建议3（生态修复）：实施“山东蓝碳增汇工程”。大规模修复海草床、盐沼湿地、牡蛎礁等蓝碳生态系统，将生态修复与碳汇能力提升紧密结合。探索“蓝碳银行”模式，吸引社会资本投入。

建议4（国际合作）：打造国际蓝碳合作平台。依托青岛等地，举办全球蓝碳论坛，参与国际蓝碳标准制定，推动蓝碳项目国际互认，提升中国在蓝碳领域话语权。

构建“海洋大通道”综合枢纽，打造

世界级港口群与智慧航运中心

建议5（港口群升级）：强力推进山东港口集团深度一体化改革。超越物理整合，实现规划、运营、管理、信息、服务的真正一体化协同。优化各港功能定位（青岛国际枢纽港、日照大宗干散货、烟台渤海湾枢纽、渤海湾港区内协同），避免同质竞争。巡视组可重点关注一体化进程中的障碍与协同成效。

建议6（智慧绿色港口）：打造全球领先的“智慧港口群”标杆。大规模应用自动化码头、5G、北斗、物联网、区块链技术，提升全流程智能化水平。加速港口岸电、新能源设备应用，建设“零碳码头”示范区。

建议7（通道网络拓展）：强化“多式联运+国际中转”核心能力。大力发展海铁联运（加密中欧班列“山东号”）、海河联运、海空联运。提升国际中转货物比例，吸引国际班轮公司将山东作为东北亚核心中转枢纽。加密直达“一带一路”共建国家、RCEP成员国主要港口的航线。

建议8（港产城融合）：推动临港高端产业集群化发展。围绕核心港口，布局高附加值航运服务（船舶经纪、海事仲裁、航运金融）、高端装备制造（海工、邮轮）、大宗商品贸易与精深加工、跨境电商等，形成“以港兴产、以产促城”良性循环。

三、建设“蓝色粮仓”升级版，打造可持

续的现代海洋渔业标杆

建议9（种业振兴）：建设国家级海洋水产种质资源库与育种中心。重点突破深远海养殖鱼类、高品质贝藻类、特色水产的种源“卡脖子”技术，培育具有自主知识产权的“鲁字号”水产良种。

建议10（装备升级与深远海）：大力发展智能化、大型化深远海养殖装备。支持“国信”系列等大型养殖工船、深水网箱、智能化养殖平台建设。划定深远海养殖专属区，配套岸基保障体系。

建议11（全链提升与品牌）：推动海洋渔业“接一连三”融合发展。提升水产品精深加工比例（预制菜、功能食品、生物材料），发展休闲渔业、渔文化体验。打造“山东海品”区域公共品牌，建立全程可追溯体系，提升附加值。

建议12（可持续管理）：实施最严格的近海渔业资源养护制度。科学压减近海捕捞强度，完善伏季休渔管理，加强海洋牧场建设（人工鱼礁、增殖放流），推广生态健康养殖模式，确保资源永续利用。

培育“蓝色药物”与生物产业策源地，

打造海洋生物医药创新高地

建议13（平台攻坚）：支持崂山实验室/高校院所建设国家海洋药物技术创新中心。聚焦海洋生物基因资源挖掘、活性物质高通量筛选与合成、药物递送系统等关键核心技术。

建议14（资源库与转化）：建立国际一流的海洋生物样本库与基因库。系统收集、保藏、研究海洋生物资源，为源头创新提供支撑。设立省级海洋生物医药产业转化基金，打通“科研-中试-产业化”瓶颈，支持企业承接转化。

建议15（产业集群）：在青岛、烟台、威海等地打造特色海洋生物医药产业园区。重点发展海洋创新药物、高端海洋生物医用材料、海洋功能食品与化妆品、海洋生物酶制剂等。吸引国内外龙头企业和顶尖团队落户。

建议16（政策突破）：争取国家在海洋药物审评审批方面给予先行先试政策。探索建立符合海洋药物研发特点的注册监管路径，加速创新产品上市。

强化系统支撑保障（巡视可重点

关注的深层次问题）

建议17（体制机制创新）：成立高规格的省级海洋强省建设领导小组/委员会。由省委省政府主要领导挂帅，打破部门壁垒、地域分割，统筹全省海洋规划、政策、资源、重大项目。巡视组可评估现有统筹机制的效能与障碍。

建议18（政策与要素保障）：制定更具突破性的“海洋强省”专项支持政策包。在财政、税收、金融（设立海洋发展银行或专项基金）、用海用地、人才引进等方面给予超常规支持。推动海域使用权立体分层设权、市场化流转等改革试点。   建议19（人才生态）：实施“海洋顶尖人才集聚计划”与“卓越工程师培养计划”。 赋予顶尖科学家和团队更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。强化应用型、技能型海洋人才培养。营造宜居宜业环境，解决后顾之忧。

建议20（开放合作）：深化国际海洋科技与产业合作。积极融入全球海洋创新网络，吸引国际知名海洋机构在鲁设立分支机构。支持企业“走出去”参与全球海洋资源开发与产业链合作。

建议21（风险防控）：构建海洋生态安全、生产安全、防灾减灾综合体系。 加强海洋环境监测预警、重大风险隐患排查整治（如海上溢油、赤潮绿潮、风暴潮）、应急救援能力建设。健全海上安全生产责任体系。

建议22（监督评估）：建立海洋强省建设成效科学评估与动态调整机制。引入第三方评估，定期检视目标达成度、政策有效性、资源利用效率。强化海洋领域廉政风险防控，确保重大项目、资金安全高效运行（巡视重点）。

对巡视工作的期待：

恳请中央第九巡视组在巡视过程中，重点关注并推动解决以下可能制约山东海洋强省建设的深层次问题：

1.省级统筹协调机制的实效性与权威性：是否存在“九龙治水”、规划打架、资源分散、协同不力的问题？

2.重大战略机遇的落地转化效率：国家赋予的战略（如新旧动能转换、自贸区等）在海洋领域的具体成效如何？政策红利是否充分释放？

3.科技资源优势转化为产业优势的瓶颈： “0-1”强但“1-10”、“10-N”弱的问题症结何在？产学研深度融合的体制机制障碍是什么？

4.要素保障的精准性与突破性： 重大项目在用地、用海、资金、人才等方面是否得到有效保障？是否存在制度性约束需要突破？

5.优化营商环境与激发市场活力：涉海领域是否存在影响市场主体活力的堵点、痛点？政策执行是否存在“中梗阻”？

6.防范化解海洋领域重大风险：生态环保、安全生产、廉政风险等方面的隐患是否排查到位？防控体系是否健全有效？

结语：

山东应以此次中央巡视为战略契机，将总书记关心海洋、认识海洋、经略海洋的嘱托转化为制度创新与产业革命的澎湃动能。通过机构重组破解“九龙治海”，通过品牌建设重塑海洋话语权。山东完全有能力在服务国家海洋强国战略中扛起更大担当、实现更大作为，为中华民族重返海洋文明巅峰提供齐鲁方案。