国家高度重视海洋牧场产业发展，2017年、2018年、2019年、2023年中央一号文件均明确提出建设现代海洋牧场的有关要求。近年来，山东积极响应国家号召，把现代化海洋牧场建设作为打造海上粮仓、发展海洋经济、推动乡村振兴的重要抓手，纳入新旧动能转换和海洋强省建设重点工程，不断探索海洋牧场近浅海和深远海协同发展新路径，在发展理念、建设技术、运营模式等方面为我国现代化海洋牧场的发展做出有益探索。

　　一、山东海洋牧场建设的实践情况

　　2019年～2021年，山东以新发展理念为引领，创新发展方式，加强海洋牧场创新发展，在全国率先开展现代化海洋牧场建设综合试点，以新技术、新业态、新模式，促进海洋牧场管理智慧化、设施装备化、产业融合化、产品高质化，在现代海洋牧场近浅海增殖和深远海养殖协同发展方面做出大胆探索。截至2023年，累计创建省级海洋牧场示范区139个，其中67个获批为国家级海洋牧场示范区，占全国的40%，改造了水生生物栖息环境、补充了渔业资源数量，渔业海域“荒漠化”问题得到极大改善。先后建成重力式网箱2200多个，桁架式网箱、大型养殖工船、大围网等深远海智能养殖装备25台套，养殖水体总规模达到200万立方米，年产优质海水鱼超4万吨。随着海洋牧场蓬勃发展，山东渔业产业“家底”日渐厚实，发展模式亦趋于多元，以莱州蓝色海洋、长岛弘祥为代表的“大渔带小渔”共赢模式，威海长青、荣成楮岛开展的“多营养层次综合增养殖”生态模式，荣成泓泰、烟台耕海实施的“渔旅共建”融合模式，烟台经海、日照万泽丰推动的“牧场+海工”联动模式等纷纷涌现。这些模式立足渔业发展实际，各具产出特色，在促进海洋经济多元化发展的同时，还对传统业态如何积极思变、守正创新进行了可贵的路径探索，产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益，为乡村振兴齐鲁样板建设贡献了自身力量。

　　二、山东海洋牧场建设的创新举措

　　山东海洋牧场建设试点成效和经验模式得到国家发展和改革委员会和农业农村部等国家部委的认可，并在全国沿海推广应用，为全国海洋牧场高质量发展提供参考和借鉴。

　　(一) 加强资源养护，突出绿色发展

　　由渔业资源单向索取向资源养护与利用并重转变。在海洋牧场建设中，坚持把修复海洋生态、增殖渔业资源放在首要位置，着力涵养生态、提升质量、增加效益，避免盲目追求产量规模扩张。为解决海底“荒漠化”问题，在近岸适宜海域，建设人工鱼礁区260余处，投放船礁、构件礁、藻礁等十余类人工鱼礁1950多万空方，增殖恋礁性鱼类2亿尾，已建成的人工鱼礁区基础生产力平均提升11.2%，生物量增长高达6.7倍，生物多样性指数最高提升60.5%。在全国率先开展“海上生态浮漂更新行动”和海洋牧场“零排放”净化装置研发工作，首个海上“零排放”净化装置在泓泰海洋牧场投入使用并取得良好效果。荣成桑沟湾多营养层级综合利用模式成为业界样板，充分发挥海洋贝类在减碳固碳、净化水质、调控赤潮、维系生态平衡等方面的重要作用，吸引世界上30多个国家和地区专家学者前来学习考察。

　　(二) 优化空间布局，突出统筹发展

　　由近浅海开发向近浅海与深远海协调发展转变。在做好近海生态保护和渔业资源养护的基础上，积极推动海洋牧场建设由近浅海向深远海拓展，强化陆海统筹发展。布局海域拓展至水深30m、离岸30km。实施“海洋种子”工程，联合中国科学院成立海洋牧场工程实验室，创新深远海鱼类苗种繁育技术，为海洋牧场养殖提供优质水产苗种。强化先进技术装备应用，“深蓝1号”深远海智能网箱生产运营两年多，已常态化产出大西洋鲑、虹鳟等高价值鱼类;“经海系列”8座桁架式网箱已全部投产，常态化产出黑鮶、鲈鱼、虹鳟等优质鱼类;建成十万吨级深远海养殖工船“国信1号”，开展大黄鱼游弋养殖。同时，深远海养殖苗种繁育、疫苗研发、饲料加工等产业链发展也正抓紧布局，陆海统筹发展迈出新步伐。

　　(三) 提升建管能力，突出智慧发展

　　由人工粗放管理向信息化高效管理转变。山东以试点为契机，聚集科研力量，加大关键技术攻关，为探索积累“智慧海洋”建设经验，将海底观测站、5G技术、海上平台、深水智能网箱等要素深度融合，实现牧场“可视、可测、可预警”。建成全国首个省级“海洋牧场综合管理平台”，利用大数据分析、人工智能等现代化技术，构建海洋牧场防灾减灾系统，对多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别，提高精细化预警预报水平和能力。

　　(四) 贯通一二三产，突出融合发展

　　由单一产业向一二三产业融合转变。摆脱传统渔业生产粗放、抗风险能力差等劣势，积极推动苗种繁育、渔业养殖、水产加工、休闲渔业等深度融合，延长产业链条，打造现代化海洋牧场综合体。以“耕海1号”为代表的海洋牧场综合体，实现了高端养殖、特色休闲、文旅研学等多业态有效融合，带动了休闲渔业产业发展。目前，山东省级休闲海钓基地已达15处、休闲海钓场达到69处，年接待游客将近200万人次，带动旅游消费40亿元，山东休闲渔业产值达190亿元。

　　(五) 聚焦体系建设，突出持续发展

　　健全完善海洋牧场现代监管体系。积极开展海洋牧场领域标准研制工作，围绕海洋牧场多功能平台、大型深水智能网箱、养殖工船、休闲海钓俱乐部等建设需求，制定《玻璃钢驳船式海洋牧场平台建造技术规范》《组合式HDPE平台建造及检验技术规范》《海洋牧场建后管理与维护指南》等标准10余项以及《山东省十四五海洋牧场建设规划》管理规章30余项，指导海洋牧场规范化、科学化发展。完善海上搜救机制，出台《山东省海上搜寻救助条例》《山东省海上搜救应急预案》等政策文件，做好恶劣气象海况预警预防及应急保障工作。科学统筹海上交通和海洋牧场用海需求，提高海上通航安全水平。

　　三、山东海洋牧场建设的思考与建议

　　2023年4月，习近平总书记视察广东时指出：“要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、‘蓝色粮仓’”。要实现这一目标，现代化海洋牧场发展需进一步聚焦聚力，以增加水产品产出、保障粮食供给、改善渔业生态为目标任务，持续推进近浅海和深远海协同发展，推动实现渔业“一降、二增、三提、四保”。

　　(一) “一降”

　　“一降”指科学开展近岸渔业生产，合理降低养殖密度。以近浅海以传统渔业产业为基础，提升渔业产业新质生产力，降低近岸增养殖密度，科学适度开发近岸渔业资源，优化增养殖模式。具体为降低近岸筏式、底播等增养殖密度，实施合理疏养、套养混养、轮捕轮作，更新设施、开发采捕机械，实现海洋牧场养殖生态好、产品品质好、机械化程度高的高质量、高效率发展模式。

　　(二) “二增”

　　“二增”一是指增加近岸投礁型海洋牧场产出，通过科学规划礁区建设、扩大投礁规模等方式，增加刺参、海胆、鲍鱼、脉红螺等优质特色海珍品产量，形成规模化生产能力。二是指拓展渔业发展空间，增加深远海养殖水产品供给。开发深远海海域生产力，通过深远海装备化养殖，增加海洋牧场产出能力，借助现代装备制造技术、养殖技术和信息化技术，开拓深远海养殖空间，增加优质水产品供给。具体为利用桁架式网箱、养殖工船、大型围栏等设施，开展深远海鱼类自动化、规模化养殖，打造海上“无人渔场”，保障常态化、持续稳定的水产品供给。

　　(三) “三提”

　　“三提”一是提升海洋牧场休闲渔业服务品质。深挖海洋牧场渔业资源、海上风光、渔文化等，发展休闲海钓、海上观光、休闲体验等服务产业，满足群众对休闲渔业产品的需求，带动渔业全产业链建设，实现一二三产融合发展，提升海洋牧场效益和持续发展的动力。二是提升岸基配套保障能力。做好海洋牧场增养殖产业链前端苗种培育、标粗和驯化车间，产业链后端活鱼运输船、水产加工场地、冷链物流等配套设施建设，确保海洋牧场能在全产业链打造、全价值链延伸、全生态链构建、全服务链支撑的“新六产”。三是提升宣传推广能力。宣传是构建海洋牧场良性发展环境的有力手段，借助海洋牧场优质水产品产出能力和休闲渔业服务能力，培树品种多样、质量优良的水产品品牌，开拓优质服务品牌，打造海洋牧场品牌矩阵，提升海洋牧场品牌形象，为海洋牧场发展营造和谐发展氛围，从而让更多的建设主体认识海洋牧场、关心海洋牧场、参与海洋牧场建设、共享海洋牧场成果，激活现代海洋牧场新质生产力，促进产业高质量发展，服务社会大众。

　　(四)“四保”

　　“四保”一是做好海洋牧场发展技术保障。现代海洋牧场建设涉及传统渔业育种育苗、增养殖、装备设施、信息化等方方面面，需要专家团队在理念、技术上做好引领和保障。二是做好海洋牧场发展政策保障。现代海洋牧场发展催生许多新事物、新需求，需要在装备设施审验、融资抵押、用地审批等方面加强指导和保障，确保新事物能用、可用、好用，产业健康有力发展。三是做好海洋牧场减灾降损保障。赤潮、低氧、台风等灾害是海洋牧场安全的主要威胁，应加强气象水文环境预报预警服务保障，指导海洋牧场减灾降损，可持续发展。四是做好企业权益保障。企业是海洋牧场建设和发展的骨干力量，要重视并保护好企业的海域使用权、海上资产所有权，让企业放心投资创业、放手参与市场竞争，充分发挥海洋牧场综合效益。

　　综上所述，建议下一步以“强管理、提质量、保供给、增效益”为目标，推进海洋牧场陆海统筹建设，近浅海和深远海牧场协同发展，打造良好的渔业生态，建设一批水平先进、管理规范、产出高效的现代渔业典范，实现渔业高质量、可持续发展，打造“蓝色粮仓”，建设海洋强国。